Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 октября 2020 г. N Ф05-16010/20 по делу N А40-307876/2019

21 октября 2020 г.

Дело N А40-307876/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.

судей Беловой А.Р., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Караваева А.О., доверенность N 33-Д-816/20 от 12.05.2020;

от заинтересованного лица: Клименко Н.А., доверенность N Д-16/2019 от 30.12.2019;

рассмотрев в судебном заседании 15 октября 2020 года кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение от 24 января 2020 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 29 июня 2020 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 19.09.2019 N 77-0-1-71/3148/2019-5050 об отказе в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета и внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:09:0001006:1069, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Смольная, д. 61 А, о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве снять с государственного кадастрового и внести в ЕГРН запись о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:09:0001006:1069, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Смольная, д. 61 А.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2020 года требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2020 года решение Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2020 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы заинтересованное лицо ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, указал, что судами неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, содержащиеся в судебных актах, не соответствуют обстоятельствам дела.

Представитель заявителя возражал против доводов кассационной жалобы, просил оставить судебные акты суда первой и апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование требований заявитель указал, что 19.09.2019 письмом N 77-0-1-71/3148/2019-5050 регистрирующий орган уведомил заявителя об отказе в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета и внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:09:0001006:1069, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Смольная, д. 61, в связи с отсутствием в акте обследования документов, содержащих информацию о законном порядке сноса, гибели или уничтожения вышеуказанного объекта недвижимости.

Полагая, что данный отказ Управления не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Департамента, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, с учетом положений статей 4, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что отказ Управлении Росреестра по Москве в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, фактически прекратившего свое существование, противоречит требованиям закона, поскольку влечет за собой недостоверность содержащейся в реестре информации.

Как установлено судами в рамках выполнения государственного задания, в соответствии с обращением Департамента, ГБУ "МосгорБТИ" подготовлен акт обследования с целью снятия с кадастрового учета объекта недвижимости.

04.06.2019 Департаментом в Управление Росреестра по Москве были поданы заявления N 77-0-1-71/3148/2019-5050 и N 77/017/215/2019-3157 о снятии с государственного кадастрового учета и внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0001006:1069, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Смольная, д. 61 А.

Управлением Росреестра по Москве было отказано Департаменту в осуществлении действий по снятию вышеуказанного объекта с государственного кадастрового учета и внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности на вышеуказанный объект в связи с отсутствием в акте обследования документов, содержащих информацию о законном порядке сноса, гибели или уничтожения вышеуказанного объекта недвижимости согласно статьям 55.30, 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем в ходе рассмотрения спора установлено, что утверждение Управления Росреестра по Москве о необходимости включения в состав приложения акта обследования документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости несостоятельно и документы о сносе (демонтаже) объекта недвижимости не являются обязательными приложениями к акту обследования. Департаментом в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по снятию с кадастрового учета указанного объекта, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и подлежат отклонению судебной коллегией.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Переоценка доказательств и установленных фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2020 года по делу N А40-307876/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

А.Р. Белова И.В. Лазарева