Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 октября 2020 г. N Ф05-16394/20 по делу N А40-270408/2019

г. Москва

26 октября 2020 г.

Дело N А40-270408/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.

судей Беловой А.Р., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Гдлян А.Т., доверенность N 33-Д-816/20 от 12.05.2020;

от заинтересованного лица: Арутюнян И.С., доверенность N Д-32/2019 от 30.12.2019;

рассмотрев в судебном заседании 19 октября 2020 года кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве на постановление от 23 июня 2020 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконными отказов,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконными отказов, изложенных в письмах от 28.08.2019 г., об обязании Управления зарегистрировать право собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества (машиноместа), расположенные по адресу: Москва, ул. Мосфильмовская, д.55.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 января 2020 года в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 года решение Арбитражного суда города Москвы от 29 января 2020 года отменено. Суд признал незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенные в письмах от 28.08.2019 N 77/017/215/2019-1341, 1342, от 28.08.2019 N 77/017/215/2019- 1353, 1360, от 26.08.2019 N 77/017/215/2019-1102, 1107, 1109, 1114, 1116, 1121, 1124, от 27.08.2019 N 77/017/215/2019-1145, 1147, 1150, 1151, 1153, 1155, 1159, 1271, 1275, 1272, от 21.08.2019 N 77/017/215/2019-525, 526, 541, 547, 551, 554, 573, 575, 582, 584, 677, 680, 682, 684, 689, 699, 700, 701 об отказах в государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества (машиноместа) с кадастровыми номерами 77:07:0013003:21517, 77:07:0013003:21202, 77:07:0013003:21299, 77:07:0013003:21417, 77:07:0013003:21540, 77:07:0013003:21439, 77:07:0013003:21133, 77:07:0013003:21082, 77:07:0013003:21283, 77:07:0013003:21423, 77:07:0013003:21109, 77:07:0013003:21396, 77:07:0013003:21474, 77:07:0013003:21576, 77:07:0013003:21131, 77:07:0013003:21152, 77:07:0013003:21428, 77:07:0013003:21253, 77:07:0013003:21463, 77:07:0013003:21307, 77:07:0013003:21166, 77:07:0013003:21223, 77:07:0013003:21062, 77:07:0013003:21173, 77:07:0013003:21377, 77:07:0013003:21185, 77:07:0013003:21096, 77:07:0013003:21282, 77:07:0013003:21452, 77:07:0013003:21495, 77:07:0013003:21572, 77:07:0013003:21584, 77:07:0013003:21207, 77:07:0013003:21461, 77:07:0013003:21406, 77:07:0013003:21539, 77:07:0013003:21198, 77:07:0013003:21189, 77:07:0013003:21471, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 55 и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества (машиноместа) с кадастровыми номерами 77:07:0013003:21517, 77:07:0013003:21202, 77:07:0013003:21299, 77:07:0013003:21417, 77:07:0013003:21540, 77:07:0013003:21439, 77:07:0013003:21133, 77:07:0013003:21082, 77:07:0013003:21283, 77:07:0013003:21423, 77:07:0013003:21109, 77:07:0013003:21396, 77:07:0013003:21474, 77:07:0013003:21576, 77:07:0013003:21131, 77:07:0013003:21152, 77:07:0013003:21428, 77:07:0013003:21253, 77:07:0013003:21463, 77:07:0013003:21307, 77:07:0013003:21166, 77:07:0013003:21223, 77:07:0013003:21062, 77:07:0013003:21173, 77:07:0013003:21377, 77:07:0013003:21185, 77:07:0013003:21096, 77:07:0013003:21282, 77:07:0013003:21452, 77:07:0013003:21495, 77:07:0013003:21572, 77:07:0013003:21584, 77:07:0013003:21207, 77:07:0013003:21461, 77:07:0013003:21406, 77:07:0013003:21539, 77:07:0013003:21198, 77:07:0013003:21189, 77:07:0013003:21471, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 55.

Не согласившись с принятым по делу постановлением судом апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить как незаконный и необоснованный, принятый с нарушением норм материального и процессуального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование требований заявитель указал, что Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества (машиноместа), расположенные по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 55.

Письмами Управления Росреестра по Москве от 28.08.2019 N 77/017/215/2019-1341, 1342, от 28.08.2019 N 77/017/215/2019-1353, 1360, от 26.08.2019 N 77/017/215/2019-1102, 1107, 1109, 1114, 1116, 1121, 1124, от 27.08.2019 N 77/017/215/2019-1145, 1147, 1150, 1151, 1153, 1155, 1159, 1271, 1275, 1272, от 21.08.2019 N 77/017/215/2019-525, 526, 541, 547, 551, 554, 573, 575, 582, 584, 677, 680, 682, 684, 689, 699, 700, 701 сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости со ссылкой на непредставление документов, необходимых для государственной регистрации, а также разночтения в сведениях об общей площади нежилых помещений.

Полагая указанные отказы Управления необоснованными и незаконными, вынесенными с неверным толкованием норм права, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые отказы являются законными, обоснованными, принятыми в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем не нарушают прав и законных интересов заявителя и отсутствуют предусмотренные частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания оспариваемых отказов незаконными.

Как указано судом первой инстанции заявителем не были представлены подлинники правоустанавливающих документов. При этом характеристики объекта недвижимого имущества, распределенного между соинвесторами по акту о результатах реализации от 21.07.2016 (подписанному на основании технических характеристик здания, установленных органом технического учета, на дату 07.04.2014) не соответствуют характеристикам здания, введенного в эксплуатацию разрешением от 28.11.2014 N RU77183000-006100, в связи с чем содержащаяся в правоустанавливающих документах противоречивая информация в отношении площади объекта недвижимости, подлежащего передаче заявителю, не соответствует положениям действующего законодательства, что является препятствием для проведения государственной регистрации.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, пришел к выводу об отмене решения арбитражного суда первой инстанции с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Судебной коллегией суда апелляционной инстанции установлено, что Департаментом при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации права собственности города Москвы в отношении объектов недвижимого имущества (нежилых помещений) находящихся по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 55, отсутствовали, Управление неправомерно отказало в регистрации права собственности на заявленные к регистрации объекты недвижимости.

Как установлено судом апелляционной инстанции по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 55 учтен многоквартирный дом общей площадью 54142,5 кв.м с кадастровым номером 77:07:0013003:21054. Данный объект недвижимости построен в рамках реализации инвестиционного контракта от 18.01.2005 (реестровый N 13-084518-5701-0081-00001-05), заключенного между Правительством Москвы, Комитетом города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, АО "Компания "Главмосстрой", ПАО "Моспромстрой", ОАО "Моспромстройматериалы" и АО "Управление экспериментальной застройки микрорайонов".

Объект недвижимости (многоквартирный дом) площадью 54142,5 кв.м, в состав которого входит в том числе 223 машино - места, введен в эксплуатацию разрешением на ввод объекта от 28.11.2014 N RU77183000-006100, выданным Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

21.07.2016 года между сторонами подписан акт о частичной реализации инвестиционного проекта (далее - акт) в части распределения встроенных нежилых помещений и подземной автостоянки в жилом доме по вышеуказанному адресу, в соответствии с которым общая нежилая площадь, подлежащая распределению между сторонами, составляет 31 316,4 кв.м.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию общая площадь подземной автостоянки вместимостью 223 м/места составляет 9459,6 кв.м. В соответствии с актом о частичной реализации от 21.07.2016, на основании которого были распределены нежилые помещения, в площадь нежилых помещений включаются 223 машиноместа в подземной автостоянке - 4004,5 кв.м, помещения общего пользования и инженерного назначения подземной автостоянки - 4913, 9 кв.м. Таким образом, общая площадь подземной автостоянки составляет 8 918,4 кв.м, что не превышает площади подземной автостоянки, указанной в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимого имущества, при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по данному договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества, предусмотренным этим документом.

Таким образом, основанием для регистрации имущественных прав на вновь созданное в рамках инвестиционного контракта имущество является подписанный сторонами акт о результатах реализации инвестиционного контракта. Площадь подземной автостоянки распределена на основании акта от 21.07.2016 о результатах частичной реализации инвестиционного проекта. Акт от 26.03.2018 о результатах частичной реализации инвестиционного проекта в части распределения жилых помещений не имеет отношения к подземной автостоянке.

Кроме того заявления о государственной регистрации прав представлены в отношении машиномест в указанном здании, а общее количество машиномест, находящихся в данном здании - 223, что не превышает количество машиномест, введенных в эксплуатацию в составе здания, согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию.

Как установлено оригиналы документов находятся в реестровом деле 77:07:0013003:26441-77/012/2017-1 (инвестиционный контракт, акт о результатах частичной реализации).

Таким образом, права и законные интересы Департамента нарушены, поскольку им соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемым судебным актом направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Переоценка доказательств и установленных фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 года по делу N А40-270408/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

А.Р. Белова И.В. Лазарева