|
27 октября 2020 г.
|
Дело N А41-107241/19
|
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2020 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,
при участии в заседании:
от заявителя: Самсонов А.М., доверенность от 24.01.2020;
от заинтересованного лица: Тимофеев С.В., доверенность от 16.01.2020;
рассмотрев 20 октября 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области
на постановление от 03 августа 2020 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
по делу N А41-107241/19
по заявлению ООО "МосОблЕИРЦ"
об оспаривании постановления
к Межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области,
УСТАНОВИЛ:
ООО "МосОблЕИРЦ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области (далее - инспекция) о признании незаконными и отмене постановления от 31.10.2019 N 047 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Московской области от 16.03.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2020 года решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Межрайонная ИФНС России N 11 по Московской области обратилась с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебный акт незаконным и необоснованным, как принятый с неправильным применением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, инспекцией на основании поручения от 17.07.2019 N 047 проведена проверка в отношении общества по вопросам соблюдения платежными агентами обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а также по использованию платежными агентами и поставщиками специальных банковских счетов для осуществления расчетов при приеме платежей.
Проверка проведена за период с 01.01.2017 по 17.07.2019 выборочным методом.
Для проведения проверки обществу выставлены требования от 17.07.2019 N 11-25/1416 и от 01.08.2019 N 11-25/1508 о предоставлении документов, исполненных обществом в установленный срок.
В проверяемом периоде общество осуществляло деятельность по приему платежей от физических лиц за предоставленные собственникам жилья услуги по вывозу мусора, электроэнергии, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению и другие услуги, а также осуществляло последующие расчеты с поставщиками услуг.
Указанные услуги оказывались не самим обществом, а другими организациями - поставщиками услуг (управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями).
С целью осуществления деятельности по приему платежей физических лиц, обществом заключены договоры с поставщиками услуг, по условиям которых общество оказывает услуги по организации ежемесячных начислений за жилищно-коммунальные услуги, осуществляет печать и доставку платежных документов плательщикам, осуществляет прием плательщиков и их кассовое обслуживание, осуществляет деятельность по приему платежей плательщиков, обеспечивает различные способы внесения платы за услуги.
В результате проверки инспекцией установлено, что общество, как платежный агент, в рамках правоотношений, регулируемых законодательством в сфере деятельности платежных агентов, не выполняет требования, установленные частью 14 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ), а именно: использует для осуществления расчетов при приеме от плательщиков денежных средств (платежей за жилищные, коммунальные услуги, вывоз ТКО и др.) расчетный счет, не являющийся специальным банковским счетом.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки использования платежными агентами и поставщиками специальных банковских счетов от 26.09.2019 N 047.
26.09.2019 по факту установления в действиях общества достаточных признаков административного правонарушения инспекцией в отношении общества составлен протокол N 047 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ.
31.10.2019 по результатам рассмотрения административных материалов инспекцией в отношении общества вынесено постановление N 047 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 40.000 руб.
Общество, полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в Арбитражный суд Московской области с соответствующим заявлением.
Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявленных обществом требований в связи со следующим.
В соответствии с частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом N 103-ФЗ, банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 2), при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, составляет два месяца.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации о
