Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 ноября 2020 г. N Ф05-17063/20 по делу N А40-337448/2019

г. Москва

10 ноября 2020 г.

Дело N А40-337448/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02.11.2020.

Полный текст постановления изготовлен 10.11.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителей по делу - общества с ограниченной ответственностью "Юг-Телеком" и общества с ограниченной ответственностью "Гарант-плюс" - извещены, представители не явились,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области - Маначинского П.О. (представителя по доверенности от 03.07.2018),

от акционерного общества "Мособлэнерго" - Заикина А.Н. (представителя по доверенности от 19.03.2020),

рассмотрев 02.11.2020 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юг-Телеком" и общества с ограниченной ответственностью "Гарант-плюс"

на решение от 18.03.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 14.07.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-337448/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юг-Телеком" и общества с ограниченной ответственностью "Гарант-плюс"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области

об оспаривании отказа,

третье лицо: акционерное общество "Мособлэнерго",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Юг-Телеком" (далее - ООО "Юг-Телеком") и общества с ограниченной ответственностью "Гарант-плюс" (далее - ООО "Гарант-плюс") обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - управление) о признании незаконным отказа в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении акционерного общества "Мособлэнерго" (далее - АО "Мособлэнерго"), выраженного в письме от 26.09.2019 года N 05/16796/19, об обязании возбудить дело в отношении АО "Мособлэнерго" о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в части установления экономически необоснованной арендной платы за места крепления на опорах для размещения линий связи, а именно - стоимости размещения на одном месте крепления на опоре, превышающей сумму необходимых производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

В качестве третьего лица в деле участвует АО "Мособлэнерго".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО "Юг-Телеком" и ООО "Гарант-плюс" просят отменить данные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неполное их исследование, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу АО "Мособлэнерго" возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители управления и АО "Мособлэнерго" возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

ООО "Юг-Телеком" и ООО "Гарант-плюс", извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей управления и АО "Мособлэнерго", обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что ООО "Юг-Телеком" и ООО "Гарант-плюс" обратились в управление с жалобой на действия АО "Мособлэнерго" в части правомерности установления тарифов на доступ к инфраструктуре на территории Московской области.

По результатам рассмотрения жалобы управление, установив, что спорные тарифы не являются монопольно высокими, письмом от 26.09.2019 N 05/16796/19 отказало ООО "Юг-Телеком" и ООО "Гарант-плюс" в возбуждении в отношении АО "Мособлэнерго" дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Юг-Телеком" и ООО "Гарант-плюс" в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что в действиях АО "Мособлэнерго" отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства - части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Установленные АО "Мособлэнерго" тарифы соответствуют Правилам недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 1284 (далее - Правила).

Отклоняя утверждения ООО "Юг-Телеком" и ООО "Гарант-плюс" о необоснованности включения в тариф на доступ к инфраструктуре затрат АО "Мособлэнерго" на восстановление стоимости амортизируемого имущества - опор ЛЭП, ввиду возмещения таких расходов АО "Мособлэнерго" за счет тарифа на основную деятельность по передаче электроэнергии, суда указали, что ежемесячная рыночная стоимость пользования линией электропередач рассчитана АО "Мособлэнерго" на основании отчета об оценке, выполненного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и правильном применении положений АПК РФ, Закона о защите конкуренции, Правил, Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220.

Из материалов дела, доводов кассационной жалобы ООО "Юг-Телеком" и ООО "Гарант-плюс", оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены принятых по делу судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу N А40-337448/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева