Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2020 г. N Ф05-11689/20 по делу N А40-105955/2018

г. Москва

17 ноября 2020 г.

Дело N А40-105955/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кольцовой Н.Н.

судей Голобородько В.Я., Кобылянского В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Минин Д.С. по доверенности от 24.04.2020

от ответчика: Савинов А.К. по доверенности от 14.10.2020, Евдохин Д.Л. по доверенности от 09.11.2020

рассмотрев 10 ноября 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Союзоргтехника"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2019 года

и на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2020 года

по иску Департамента городского имущества города Москвы

к ООО "Союзоргтехника"

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Союзоргтехника" (далее - ООО "Союзоргтехника", ответчик) о взыскании 1 173 594,02 руб. - долга по арендной плате за период с 01.09.2015 по 31.05.2017 и 105 314,95 руб. - пени по договору за период с 09.09.2015 по 31.05.2017, о расторжении договора на аренду нежилого фонда находящегося в собственности города Москвы N 06-01228/07 от 01.11.2007, выселении ответчика из нежилых помещений и обязании передать указанные помещения в освобожденном виде истцу.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020, иск удовлетворен в части взыскания с ответчика 1 048 255,45 руб. основного долга, 103 841,48 руб. пени, расторжения договора аренды и выселения ответчика из занимаемого помещения; требования о взыскании задолженности по договору N 06-01228/07 от 01.11.2007 за май 2017 и неустойки, начисленной на сумму долга за май 2017 года оставлены без рассмотрения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов кассационной жалобы ответчик ссылается на то, что ООО "Союзоргтехника" на протяжении всего времени своей деятельности и до настоящего времени является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра. Ответчику была оказана имущественная поддержка и установлена ставка арендной платы по договору N 06-01228/07 от 01.11.2007 в размере 3 500 руб. за 1 кв.м в год, что подтверждается соответствующим письмом Департамента N ДГИ-26490/16/01-1 от 10.03.2016. При ознакомлении с расчетом истца платежей по договору аренды N 06-01228/07 от 01.11.2007, заявителю стало известно, что государственный орган в расчете не учитывал имущественную поддержку и не применял установленную им же льготную арендную ставку в размере 3 500 руб. за 1 кв. м в год.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель истца возражал против доводов кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в принятых по делу судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Московского округа пришел к выводу об отмене судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи со следующим.

Как установлено судами при рассмотрении спора по существу, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы N 06-01228/07 от 01.11.2007, со сроком действия с 13.09.2007 до 30.06.2020; во исполнение которого последнему во временное владение и пользование были переданы нежилые помещения, общей площадью 282,60 кв.м., расположенные по адресу: г.Москва, Каширское шоссе, д.26, корп.3 ( подвал, помещение 4, комн. 1-7, 9, 10, 12, 13, 13а, 14-16, 16а, 17, 19-25, 27, 27а, 28; 1 этаж, пом.5, ком.1, 2, 4, 4а, 4б).

Пунктом 2 дополнительного соглашения от 24.11.2015 установлена ставка - арендной платы в размере 7 206 руб. за 1 кв. м в год.

Как указывает истец, установленная договором обязанность по своевременному перечислению арендной платы не исполнена ответчиком в период действия договора аренды: с 01.09.2015 по 31.05.2017, в результате чего образовалась задолженность в размере 1 173 594 руб. 02 коп.

Оставляя без рассмотрения требование истца о взыскании задолженности и соответствующей неустойки за май 2017 года, суды первой и апелляционной инстанций, применив нормы пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходили из того, что Департаментом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.04.2019 по делу N А40-232518/18 в удовлетворении требований ООО "Союзоргтехника" о признании незаконными действий в виде неприменения льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 01.11.2007 N 06-01228/07 в 2017- 2018, обязании произвести перерасчет арендных платежей за период 2017-2018, по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 01.11.2007 г. N 06-01228/07, в соответствии со ст.ст. 197-201 АПК РФ, отказано. Судом установлено, что в соответствии с уведомлением о ставке арендной платы от 20.05.2016 N33-6- 23255/16-(0)-0 рыночная ставка арендной платы в период с 18.12.2015 г. по 31.12.2016 составила 3 500 руб. 00 коп. за 1 кв.м в год. Уведомлением о ставке арендной платы от 30.03.2017 N 33-6-63125/17-(0)-1 ответчик уведомил истца о размере ставки арендной платы с учетом коэффициента дефлятора в 2017 в размере 8 719 руб. 26 коп.

Удовлетворяя требования Департамента о взыскании основного долга и пени, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 309, 310, пункта 1 статьи 330, статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями пункта 7.1 договора аренды, с учетом обстоятельств, установленных в рамках дела N А40-232518/2018, принимая во внимание, что факт наличия задолженности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, доказательств оплаты ответчик не представил, установив факт просрочки денежного обязательства, произведя расчет самостоятельно, в соответствии с которым, задолженность по неустойке за период с 06.09.2015 по 31.05.2017, начисленной на сумму основного долга, образовавшегося за период с 01.09.2015 по 30.04.2017 составляет 103 841, 48 руб., сделали вывод об удовлетворении требований Департамента о взыскании с ответчика 1 048 255, 45 руб. основного долга за период с 01.09.2015 по 30.04.2017, пени в размере 103 841,48 руб.

Суды первой и апелляционной инстанций, применив нормы статьи 450, пункта 2 статьи 452, статей 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что материалами дела подтвержден факт допущенных ответчиком существенных нарушений условий договора аренды, пришли к выводу о досрочном расторжении договора аренды и выселении ответчика из занимаемого помещения и его передачи.

Вместе с тем, судами первой и апелляционной инстанций не учтено следующее.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы" утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвы полномочия по управлению государственным имуществом, в соответствии с требованиями Закона N 135-ФЗ, Закона N 209-ФЗ и Закона города Москвы N 60 в декабре 2012 года приняло Постановление N 800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления с 01.10.2013 ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м в год следующим группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов: 1. Арендующим объекты площадью до 300 кв. м; 2. Арендующим объекты площадью свыше 300 кв. м, осуществляющим деятельность в области здравоохранения и образования.

На основании Постановления N 800-ПП в данной редакции льготная ставка арендной платы применялась арендодателем самостоятельно ко всем субъектам малого предпринимательства - добросовестным арендаторам объектов площадью до 300 кв. м, не нарушающим условия договоров.

В редакциях Постановления N 800-ПП, действовавших с 20.10.2015 по 02.12.2016, указано на необходимость обращения всех субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, приведенным в пунктах 1.1 (аренда помещений площадью до 300 кв. м) и 1.2, 1.3 (использование помещений для осуществления видов деятельности, приведенных в этих пунктах, а также использование труда инвалидов), претендующих на льготную ставку арендной платы в размере 3500 руб., в Межведомственную комиссию, которая принимает решение о предоставлении льготы.

Пунктом 1 Постановления N 800-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 N 812-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы" (далее - Постановление N 812-ПП) с 01.01.2017 установлена ставка арендной платы в размере 4500 руб. за кв. м в год:

- субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 постановления);

- субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.2 постановления);

- субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, в случае, если указанные субъекты малого предпринимательства соответствуют одному из следующих условий: используют указанные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области: торговли товарами продовольственных групп; социального питания; бытового обслуживания; физической культуры и спорта; культуры; производства; ремесленной деятельности (пункт 1.3.1 постановления); используют труд инвалидов при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный периоды составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов (пункт 1.3.2 постановления).

Постановлением N 812-ПП из пункта 1.1 Постановления N 800-ПП исключен абзац, предусматривавший необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

Постановление N 800-ПП дополнено пунктом 1(1), согласно которому в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 данного постановления.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления N 800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) этого постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) данного постановления.

Таким образом, исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв. м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв. м.

В том случае, если Общество перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении N 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, с Общества будет взиматься арендная плата, установленная дополнительным соглашением, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Ответчик ссылался на то, что ему была оказана имущественная поддержка и установлена ставка арендной платы по договору N 06-01228/07 от 01.11.2007 в размере 3 500 руб. за 1 кв.м в год, что подтверждается соответствующим письмом Департамента N ДГИ-26490/16/01-1 от 10.03.2016, имеющимся в материалах дела. Из указанного письма следует, что Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства принято коллегиальное решение об оказании имущественной поддержки на 2016 год по договору аренды N 06-01228/07 от 01.11.2007 в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв.м в год. Судами первой и апелляционной инстанций не дана оценка указанному доводу ответчика.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что судами первой и апелляционной инстанций не установлены все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора и входящие в предмет доказывания, что могло привести к принятию неправильного решения, а также учитывая правовую позицию, изложенную в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС19-26744, N 305-ЭС19-26856, N 305-ЭС20-1800, обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в силу пункта 3 части 1 статьи 287, частей 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, и принять судебный акт при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2020 года по делу N А40-105955/2018 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

В.Я. Голобородько В.В. Кобылянский