Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 ноября 2020 г. N Ф05-16561/20 по делу N А41-1162/2020

г. Москва

19 ноября 2020 г.

Дело N А41-1162/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12.11.2020.

Полный текст постановления изготовлен 19.11.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - акционерного общества Агроинновационное содружество "Фермароста" - Чирковой А.В. (представителя по доверенности от 15.06.2020),

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области - Рафалюк Г.Н. (представителя по доверенности от 09.01.2020),

от Министерства экономики и финансов Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 12.11.2020 в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества Агроинновационное содружество "Фермароста"

на решение от 14.05.2020

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 05.08.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-1162/2020

по заявлению акционерного общества Агроинновационное содружество "Фермароста"

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области

об оспаривании решения,

третье лицо: Министерство экономики и финансов Московской области,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество Агроинновационное содружество "Фермароста" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - министерство) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве за 3 квартал 2019 года, выделяемой в счет бюджета Московской области, выраженного в форме уведомления от 10.10.2019, а также письма от 21.10.2019 N 18199/20-05-01, об обязании принять решение о выплате субсидий.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство экономики и финансов Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.05.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель министерства возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Министерство экономики и финансов Московской области, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и министерства, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество 09.10.2019 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве за период 01.07.2019 - 30.09.2019, выделяемых за счет средств бюджета Московской области, а также субсидий за счет средств бюджета Московской области и средств, предоставленных из федерального бюджета бюджету Московской области на условиях софинансирования, в общей сумме 15 304 188 рублей.

Решением министерства от 10.10.2019 обществу предоставлена субсидия из бюджета Московской области и средств, предоставленных из федерального бюджета бюджету Московской области на условиях софинансирования, в размере 7 907 164 рублей. Денежные средства перечислены на расчетный счет общества 15.10.2019.

Вместе с тем в предоставлении субсидий, выделяемых за счет средств областного бюджета на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в сумме 7 397 024 рублей отказано в связи с несоответствием общества требованиям, установленным Порядком предоставления субсидии, а именно: согласно представленному обществом отчета о движении скота и птица на ферме подтверждается снижение поголовья коров по итогам 3 квартала 2019 года по сравнению с имеющимся поголовьем коров на 31.12.2018, а также отмечено, что пожар на ферме в 2015 году не может служить основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности за невыполнение показателей результативности использования субсидии.

Письмом от 21.10.2019 N исх.18199/20-05-01 обществу повторно сообщено об отказе в предоставлении субсидии за счет собственных средств на основании пункта 14 Регламента предоставления услуги по предоставлению субсидии из бюджета Московской области на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, утвержденного распоряжением министерства от 25.03.2019 N 20РВ-89, в связи с несоответствием получателя субсидии требованиям, установленным Порядком предоставления субсидии.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что согласно пункту 10.1 подраздела 10.7 "Порядка предоставления средств из бюджета Московской области на проведение мероприятий в сфере агропромышленного комплекса Московской области" раздела 10 "Подпрограмма I "Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 N 727/36 "О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" и утверждении государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья", субсидии предоставляются при соблюдении двух условий в совокупности: наличие на 1-е число месяца поголовья и данное поголовье не должно быть ниже поголовья по состоянию на 31 декабря предшествующего года, учитывая, что субсидия предоставляется в текущем году за период с 1 января по 30 сентября текущего года, следовательно, соответствующее поголовье коров должно быть сохранено в любую дату текущего года, в том числе и по состоянию на дату обращения общества в министерство за субсидией, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что поголовье скота по состояния на 31.12.2018 было больше, чем на 01.10.2019 (на начало года поголовье составляло 4 376 голов, а на конец периода, то есть на 01.10.2019 - 4 240 голов).

При этом ссылка общества на произошедший в 2015 году пожар как чрезвычайное обстоятельство отклонена судами с учетом положений пункта 4.3.4 Соглашения о предоставлении средств бюджета Московской области для проведения мероприятий в сфере агропромышленного комплекса Московской области в 2019 году от 13.03.2019 N 122-С/финн-СП.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.05.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 по делу N А41-1162/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева