Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 ноября 2020 г. N Ф05-17781/20 по делу N А41-6540/2020

город Москва

20 ноября 2020 г.

Дело N А41-6540/20

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) СНТ "Жемчужина": Клепиковой Л.В. (дов. от 07.07.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Московской области: Дудкиной О.В. (дов. N 266-Д от 27.12.2019 г.);

рассмотрев 17 ноября 2020 г. в судебном заседании кассационную жалобу СНТ "Жемчужина"

на решение Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2020 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2020 г.,

по делу N А41-6540/20

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Жемчужина"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения от 30 октября 2019 г. N 50/066/010/2019-1358,

УСТАНОВИЛ: решением исполнительного комитета Одинцовского совета народных депутатов Московской области от 20 сентября 1991 г. N 1089/26 был отведен земельный участок площадью 3,5 га МТЦ "Жемчужина" в районе д. Волково, Одинцовского района Московской области.

На основании указанного постановления были внесены дополнения в акт на право пользования землей.

Постановлением Администрации Одинцовского района Московской области от 24 декабря 1991 г. N 51 зарегистрирован устав садоводческого товарищества "Жемчужина" (далее - товарищество) при международном туристическом центре "Жемчужина" вблизи д. Волково.

Согласно пункту 1 устава товарищество создано на земельном участке площадью 3,5 га, предоставленного решением исполнительного комитета Одинцовского совета народных депутатов Московской области от 20 сентября 1991 г. N 1089/26.

Постановлением Главы администрации Одинцовского района Московской области от 24 апреля 1992 г. N 513 участок размером 0,35 га предоставлен дополнительный участок МТЦ "Жемчужина" для коллективного садоводства.

На основании указанного постановления были внесены дополнения в акт на право пользования землей.

Постановлением Главы администрации Одинцовского района Московской области от 26 мая 1995 г. N 1005 земельный участок площадью 2,93 га распределен между членами товарищества.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что земельный участок площадью 0,92 га как земли общего пользования был передан товариществу в общую совместную собственность.

Указанный акт исполнен, осуществлен кадастровый учет спорного земельного участка с присвоением ему кадастрового номера 50:20:0090102:135.

05 мая 2018 г. товарищество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, регистрационный орган) с заявлением о постановке на кадастровый учет как ранее учтенного земельного участка общего пользования площадью 0,92 га по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Волково.

Уведомлением от 11 мая 2018 г. N 50-0-1-309/3201/2018-824 Управление Росреестра по Московской области отказало в постановке земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного, указав на отсутствие сведений и документов об объекте недвижимости.

Указанное решение (уведомление) было обжаловано товариществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 ноября 2018 г., оставленным без изменения постановлениями Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2019 г. и Арбитражного суда Московского округа от 18 июня 2019 г., заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 11 мая 2018 г. N 50-0-1-309/3201/2018-824 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Суд обязал Управление Росреестра по Московской области внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) о земельном участке общего пользования площадью 0,92 га как о ранее учтенном.

На основания указанного решения регистрационным органом осуществлен кадастровый учет земельного участка с присвоением ему кадастрового номера 50:20:0090102:135.

20 июля 2019 г. садоводческое некоммерческое товарищество "Жемчужина" (далее - СНТ "Жемчужина", заявитель) обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением N 50-50/066-50/066/010/2019-1358 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090102:135, площадью 9 200 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., Одинцовский район, в районе д. Волково, СНТ "Жемчужина".

Уведомлением от 30 июля 2019 г. N 50-50/066-50/066/010/2019-1358 заявителю было сообщено о приостановлении осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, поскольку с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

В связи с тем, что причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителем не были устранены, Управление Росреестра по Московской области уведомлением от 30 октября 2019 г. N 50-50/066-50/066/010/2019-1358 отказало СНТ "Жемчужина" в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) в связи с тем, что по представленным документам земельный участок передан СНТ "Жемчужина" в общую совместную собственность, в то время как на государственную регистрацию представлено заявление о государственной регистрации права собственности только за товариществом, как одного юридического лица.

Считая свои права нарушенными, СНТ "Жемчужина" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 30 октября 2019 г. N 50-50/066-50/066/010/2019-1358 об отказе в государственной регистрации и об обязании Управление Росреестра по Московской области внести сведения в ЕГРН о праве собственности СНТ "Жемчужина" на земельный участок площадью 0,92 га с кадастровым номером 50:20:0090102:135, по адресу: Московская обл., Одинцовский район, в районе д. Волково, СНТ "Жемчужина".

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2020 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2020 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе СНТ "Жемчужина" просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что поскольку спорный земельный участок был предоставлен товариществу в 1995 году на основании постановления Главы администрации Одинцовского района Московской области от 26 мая 1995 г. N 1005, то он считается в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ранее учтенным как в отношении кадастрового учета, так и права.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель СНТ "Жемчужина" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Управления Росреестра по Московской области против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Частью 16 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ), вступившего в действие с 01 января 2019 г., установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория ведения садоводства или огородничества), пропорционально площади этих участков.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с не предоставлением товариществом доказательств, что спорный земельный участок был предоставлен СНТ "Жемчужина" как юридическому лицу.

При этом судами принято во внимание, что на момент принятия постановления Главы администрации Одинцовского района Московской области от 26 мая 1995 г. N 1005 к порядку предоставления земель для ведения огородничества и садоводства гражданами, в том числе к предоставлению земель общего пользования, применялись положения статьи 66 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г., которые предусматривали, что земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и включали, в том числе, земли общего пользования, находящиеся в пользовании садоводческих товариществ.

При обращении за регистрацией права собственности СНТ "Жемчужина" не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие факт предоставления именно СНТ "Жемчужина" как юридического лица спорного земельного участка.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2020 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2020 г. по делу N А41-6540/20 оставить без изменения, кассационную жалобу СНТ "Жемчужина" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева Р.Р.Латыпова