Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 ноября 2020 г. N Ф05-14782/20 по делу N А40-332840/2019

г. Москва

23 ноября 2020 г.

Дело N А40-332840/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области -извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: общества с ограниченной ответственностью "Междисциплинарный Центр Реабилитации" - Мантыров Х.Г, представитель по доверенности от 17 августа 2020 года;

рассмотрев 17 ноября 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Междисциплинарный Центр Реабилитации"

на решение от 12 февраля 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 17 июня 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-332840/19,

по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Междисциплинарный Центр Реабилитации"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 12 февраля 2020 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2020 года, удовлетворено заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, ТО Росздравнадзора по г. Москве и Московской области) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Междисциплинарный Центр Реабилитации" (далее - общество, медицинский центр) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права. По мнению заявителя кассационной жалобы допущенные административным органом нарушения порядка организации и проведения внеплановой проверки не позволяют использовать их результаты в качестве надлежащих доказательств подтверждения факта совершения административного правонарушения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель заявителя не вился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, протоколом ТО Росздравнадзора по г. Москве и Московской области об административном правонарушении от 27 ноября 2019 года N 1610/19Рус-1 установлено несоблюдение ООО "МЦР" требований подпункта "б" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", пункта 4.11, 4.22, 8, приказа Минздравсоцразвития России от 05 мая 2012 года N 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации",пункта 6, подпунктов "в" и "г" пункта 17, пункта 28 постановления Правительства РФ от 04 октября 2012 года N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", приказа Минздрава России от 07 июня 2019 года N 381н "Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности", что является грубым нарушением лицензионных требований и образует состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, установив наличие в действиях медицинского центра события и состава вмененного правонарушения, установив вину последнего и с соблюдением сроков и процедуры, привлек общество к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере 100 000 руб. Апелляционный суд согласился в указанной части с выводами суда первой инстанции.

Выводы судов о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Несоблюдение обществом вышеуказанных обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности, в соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности и частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт совершения медицинским центром правонарушения подтверждается материалами проверки и протоколом.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы судами не установлено значительных нарушений при проведении проверки, которые могли бы повлечь незаконность ее выводов.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренных судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 февраля 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2020 года по делу N А40-332840/19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева