Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 ноября 2020 г. N Ф05-20534/20 по делу N А40-323711/2019

г. Москва

30 ноября 2020 г.

Дело N А40-323711/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Вернина" - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Департамента городского имущества города Москвы - Кашина Л.А., представитель по доверенности от 28 ноября 2019 года;

от Правительства Москвы - Кашина Л.А., представитель по доверенности от 27 августа 27 августа 2020 года;

рассмотрев 30 ноября 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вернина"

на решение от 25 марта 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 03 сентября 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-323711/19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вернина"

к Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо: Высший исполнительный орган государственной власти города Москвы-Правительство Москвы

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2020 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2020 года, отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Вернина" (далее - заявитель, общество) об оспаривании писем Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) от 23 сентября 2019 года и 11 ноября 2019 года.

Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

Судебное заседание проведено с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания). Представитель департамента и Правительства Москвы возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Представитель общества не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Вернина" 03 сентября 2019 года обратилось в департамент с заявлением о предоставлении имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на 2019 год по договору аренды от 10 декабря 2007 года N 07-01019/07.

Письмами от 23 сентября 2019 года N ДГИ-157276/19-(0)-1 и от 11 ноября 2019 года N ДГИ-1-91627/19-1 департамент сообщил заявителю о наличии задолженности по договору аренды от 10 декабря 2007 года N 07-01019/07, что является основанием для отказа в предоставлении имущественной поддержки.

Полагая, что департамент не наделен правом издавать ненормативные правовые акты о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суды пришли к следующим выводам.

Меры имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы предусмотрены Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП.

Порядок предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы утвержден Постановлением Правительства Москвы от 01 июля 2013 года N 424-ПП.

Указанными актами предусмотрено, что меры имущественной поддержки предоставляются субъектам малого предпринимательства, в том числе, при отсутствии задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты.

Предоставление имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства осуществляется Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, действующей на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 01 июля 2013 года N 424-ПП.

Заявление о предоставлении имущественной поддержки направляются в Департамент городского имущества города Москвы или Комиссию.

В силу пунктов 5.2, 5.2.1 Постановления Правительства Москвы от 01 июля 2013 года N 424-ПП в случае если у арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты, в течение 10 рабочих дней с даты подачи субъектом малого предпринимательства Заявления Департамент городского имущества города Москвы направляет указанное Заявление в соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки, а также при необходимости в префектуру соответствующего административного округа города Москвы.

В настоящем случае письмами департамента от 23 сентября 2019 года N ДГИ-157276/19-(0)-1 и от 11 ноября 2019 года N ДГИ-1-91627/19-1 заявитель был уведомлен о наличии задолженности по договору аренды от 10 декабря 2007 года N 07-01019/07, о необходимости оплатить задолженность и обратиться с заявлением о предоставлении имущественной поддержки повторно.

Указанные письма не содержат властных предписаний и не возлагают на заявителя каких либо обязанностей, носят информационный характер. Департамент, в силу положений Постановления Правительства Москвы от 01 июля 2013 года N 424-ПП, не вправе самостоятельно принимать соответствующие решения, о чем было сообщено заявителю.

Кроме того, судами отмечено, что общество в заявлении от 03 сентября 2019 года просило о предоставлении имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на 2019 год, тогда как Постановлением Правительства Москвы от 01 июля 2013 года N 424-ПП предусмотрено, что при принятии Комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки арендная плата подлежит установлению с даты подачи Заявления (пункт 5.3).

На основании изложенного, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы заявителя о том, что в силу пункта 5.2 Постановления Правительства Москвы от 01 июля 2013 года N 424-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 11 июля 2017 года N 450-ПП департамент не должен осуществлять проверку задолженности по арендной плате, подлежат отклонению, поскольку бездействие департамента по не направлению заявления общества в соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки, в порядке главы 24 АПК РФ не обжаловалось. Спорные письма, как указывалось выше, не содержат властных предписаний и не возлагают на заявителя каких либо обязанностей, носят информационный характер.

Иные доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2020 года по делу N А40-323711/19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

И.Ю. Григорьева В.В. Кузнецов