Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 декабря 2020 г. N Ф05-19119/20 по делу N А40-5755/2020

г. Москва

7 декабря 2020 г.

Дело N А40-5755/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: акционерного общества "Мосэнергосбыт" - Ворникова Е.Д., представитель по доверенности от 2 декабря 2019 года;

от заинтересованного лица: Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Бизенков Д.В., представитель по доверенности от 26 декабря 2019 года;

от третьего лица: извещено, представитель не явился;

рассмотрев 25 ноября - 02 декабря 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Мосэнергосбыт" на решение от 26 марта 2020 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 12 августа 2020 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу N А40-5755/2020,

по заявлению акционерного общества "Мосэнергосбыт"

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "АСК"

об оспаривании определения,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 26 марта 2020 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2020 года, отказано в удовлетворении заявления акционерного общества "Мосэнергосбыт" (далее - заявитель, АО "Мосэнергосбыт") об оспаривании определения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ЦУ Ростехнадзора) от 24 декабря 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Не согласившись с выводами судов, АО "Мосэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель АО "Мосэнергосбыт" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ЦУ Ростехнадзора возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, определением ЦУ Ростехнадзора от 24 декабря 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "АСК" за безучетное потребление электрической энергии, выявленное 23 сентября 2019 года.

Не согласившись с определением ЦУ Ростехнадзора, АО "Мосэнергосбыт" обратилось в суд.

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Установив, что на момент подачи АО "Мосэнергосбыт" заявления о привлечении к административной ответственности (02 декабря 2019 года) истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, суды, руководствуясь положениями статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса КоАП РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Выводы сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Положения статьи 7.19 КоАП РФ направлены на защиту собственности и законных экономических интересов общества и государства, физических и юридических лиц, на обеспечение энергетической и экологической безопасности электрических, тепловых сетей, газопроводов, обеспечение выполнения требований технической безопасности, (Определение КС РФ от 02 октября 2019 года N 2614-О).

Учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 января 2019 года N 3-П, существо, характер и объект правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, а также то, что статья 7.19 КоАП РФ расположена в главе 7 КоАП РФ "Административные правонарушения в области охраны собственности", суды пришли к выводу о том, что срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, составляет для административного органа - два месяца со дня его совершения, и в данном конкретном случае истек 23 ноября 2019 года.

Доводы АО "Мосэнергосбыт", изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

В Постановлении Верховного Суда РФ от 02 февраля 2015 года N 310-АД14-5160 сказано, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности утрачивается возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26 марта 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2020 года по делу N А40-5755/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

И.Ю. Григорьева В.В. Кузнецов