Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 декабря 2020 г. N Ф05-19618/20 по делу N А40-64679/2020

город Москва

09 декабря 2020 г.

Дело N А40-64679/20-121-344

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "АльфаСтрахование-Жизнь": Кучина Д.В. (дов. N 168/20 от 07.10.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан: не явились, извещены;

рассмотрев 02 декабря 2020 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "АльфаСтрахование-Жизнь"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 03 июня 2020 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2020 г.

по делу N А40-64679/20-121-344

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АльфаСтрахование-Жизнь"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 435/з от 19 марта 2020 г.,

УСТАНОВИЛ: на основании обращения Ганиевой Алины Маратовны (далее - Ганиева А.М.) от 22 января 2020 г. (регистрационный номер 1204/2/14), в котором указывалось на нарушение прав потребителя со стороны акционерного общества "Альфа-Банк" (далее - АО "Альфа-Банк) при заключении договора потребительского кредита от 26 августа 2019 г. N ZPILPAPECOU1908261903, а также со стороны общества с ограниченной ответственностью "АльфаСтрахование-Жизнь" (далее - ООО "АльфаСтрахование-Жизнь", Страховая компания, общество, заявитель) при оказании услуг страхования по договору страхования от 26 августа 2019 г. N PILPAPECOU1908261903, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, административный орган) проведено административное расследование в отношении ООО "АльфаСтрахование-Жизнь", в ходе которого выявлено нарушение части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившиеся в непредоставлении потребителю полной и достоверной информации об оказываемой услуге.

По результатам проведенного административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан установлено, что в выданном Ганиевой А.М. договоре страхования от 26 августа 2019 г. N PILPAPECOU1908261903 до потребителя не доведена информация о действиях страхового агента, документах о его полномочиях и сведения о размере агентского вознаграждения.

Кроме того, на сайте ООО "АльфаСтрахование-Жизнь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://aslife.ru/) до потребителя также не доведена полная информация о страховом агенте и о размере его вознаграждения согласно пункту 6 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

На основании полученных данных 05 марта 2020 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в отношении ООО "АльфаСтрахование-Жизнь" составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано выявленное нарушение.

19 марта 2020 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 435/з8, которым ООО "АльфаСтрахование-Жизнь" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан также выдано представление от 19 марта 2020 г. N 435/з8 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с которым ООО "АльфаСтрахование-Жизнь" предписано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: провести разъяснительную работу с сотрудниками ООО "АльфаСтрахование-Жизнь", в чьи полномочия входит формирование договоров с гражданами-потребителями об имеющихся ограничениях в законодательстве о защите прав потребителей (пункт 1) и усилить контроль и обеспечить соблюдение действующего законодательства о защите прав потребителей при разработке, утверждении типовых форм договоров и при заключении их с гражданами-потребителями (пункт 2).

Пунктом 3 представления установлены сроки и порядок информирования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан о его исполнении.

Считая свои права нарушенными, ООО "АльфаСтрахование-Жизнь" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Республике Татарстан о признании незаконными постановления по делу об административном правонарушении N 435/з от 19 марта 2020 г. и представления от 19 марта 2020 г. N 435/з8 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 июня 2020 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2020 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "АльфаСтрахование-Жизнь" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, поскольку договор страхования с Ганиевой А.М. был заключен при посредничестве страхового агента, при этом в материалах административного дела отсутствует информация о страховом агенте за действия, которого была привлечена Страховая компания. Указано также на отсутствие у Страховой компании обязанности по размещению информации о действиях страхового агента в договоре или на сайте страховой организации.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "АльфаСтрахование-Жизнь" доводы кассационной жалобы поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (пункт 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона об организации страхового дела под деятельностью страховых агентов, страховых брокеров по страхованию и перестрахованию понимается деятельность, осуществляемая в интересах страховщиков или страхователей и связанная с оказанием им услуг по подбору страхователя и (или) страховщика (перестраховщика), условий страхования (перестрахования), оформлению, заключению и сопровождению договора страхования (перестрахования), внесению в него изменений, оформлению документов при урегулировании требований о страховой выплате, взаимодействию со страховщиком (перестраховщиком), осуществлению консультационной деятельности.

В силу пункта 5 статьи 8 названного закона страховые агенты должны обладать информацией о деятельности страховщика, предоставлять ее страхователям, застрахованным лицам, выгодоприобретателям, лицам, имеющим намерение заключить договор страхования, по их требованиям, а также раскрывать указанным лицам информацию о своих наименовании, полномочиях и деятельности, включая контактные телефоны, режим работы, место нахождения (для страховых агентов - юридических лиц), перечень оказываемых услуг и их стоимость, в том числе размер своего вознаграждения.

Страховые агенты и страховые брокеры обязаны разъяснять страхователям, застрахованным лицам, выгодоприобретателям, а также лицам, имеющим намерение заключить договор страхования, по их запросам положения, содержащиеся в правилах страхования, договоре страхования (пункт 10 статьи 8 Закона об организации страхового дела).

Пунктом 6 статьи 6 Закона об организации страхового дела предусмотрено, что в целях доведения до страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей, лиц, имеющих намерение заключить договор страхования, информации о своей деятельности страховщик должен иметь собственный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещается, в частности, следующая информация:

1) полное наименование, адрес (место нахождения), номера телефонов, режим работы страховщика, его филиалов и представительств;

2) сведения о руководителях, об акционерах (участниках, членах) страховщика;

3) сведения о правоустанавливающих документах, включая сведения об основном государственном регистрационном номере, идентификационном номере налогоплательщика, о регистрационном номере в едином государственном реестре субъектов страхового дела, а также сведения о лицензии страховщика и сроке ее действия;

4) перечень осуществляемых видов страхования;

5) правила страхования и страховые тарифы;

6) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность страховщика и подтверждающее ее достоверность аудиторское заключение за три предыдущих отчетных года;

7) годовая консолидированная финансовая отчетность и подтверждающее ее достоверность аудиторское заключение за три предыдущих отчетных года;

8) присвоенные страховщику кредитные рейтинги (в случае присвоения), а также информация об их подтверждении, пересмотре или отзыве;

9) сведения о деятельности страховщика, об опыте его работы по видам страхования;

10) сведения об участии в ассоциациях (союзах), в том числе в саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и профессиональных объединениях страховщиков;

10.1) сведения об операторах финансовых платформ (их наименованиях и сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в случае, если страховщик присоединился к договорам об оказании услуг операторов финансовых платформ;

11) иная информация, необходимость опубликования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации или вытекает из обычаев делового оборота.

Указанная в пункте 6 настоящей статьи информация о деятельности страховщика подлежит размещению на сайте страховщика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение пяти рабочих дней со дня принятия страховщиком соответствующего решения, а в случае необходимости его регистрации или уведомления о принятом решении уполномоченных органов - со дня соответственно регистрации или уведомления. Требования к порядку размещения страховщиком указанной в пункте 6 настоящей статьи информации устанавливаются органом страхового надзора (пункт 7 статьи 6 Закона об организации страхового дела).

Действия, связанные с нарушением права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришли к выводу о наличии в действиях ООО "АльфаСтрахование-Жизнь" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, выразившееся в непредоставления потребителю полной и достоверной информации об услуге, и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

При этом судами установлено, что в выданном Ганиевой А.М. договоре страхования до потребителя не доведена информация о действиях страхового агента, документах о его полномочиях и сведения о размере агентского вознаграждения, а также на сайте ООО "АльфаСтрахование-Жизнь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://aslife.ru/), до потребителя не доведена полная информация о страховом агенте и о размере его вознаграждения, чем нарушены требования пункта 6 статьи 6 и пункта 5 статьи 8 Закона об организации страхового дела, предусматривающих предоставление застрахованным лицам информацию о страховании, наименовании, полномочиях и деятельности страхового агента, включая контактные телефоны, режим работы, место нахождения (для страховых агентов - юридических лиц), перечень оказываемых услуг и их стоимость, в том числе размер их вознаграждения.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки вывода судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованными выводы судов о доказанности факта совершения ООО "АльфаСтрахование-Жизнь" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП г. Москвы.

Вина ООО "АльфаСтрахование-Жизнь" в совершении административного правонарушения установлена.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения N 435/з от 19 марта 2020 г., выдано по факту совершения правонарушения.

Оснований для признания его недействительным судами не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку указывают на несогласие с выводами суда, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 июня 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2020 г. по делу N А40-64679/20-121-344 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "АльфаСтрахование-Жизнь" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова