Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2020 г. N Ф05-18678/20 по делу N А40-333960/2019

г. Москва

14 декабря 2020 г.

Дело N А40-333960/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2020.

Полный текст постановления изготовлен 14.12.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Риотэкс Регион" - Щербаковой Н.А. (представителя по доверенности от 15.01.2020),

от Правительства Москвы - Дубчака Р.В. (представителя по доверенности от 30.12.2019), Радиуловой Н.А. (представителя по доверенности от 02.06.2020), Садовской Ю.С. (представителя по доверенности от 24.03.2020),

от Департамента городского имущества города Москвы - Дубчака Р.В. (представителя по доверенности от 28.11.2019),

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы - Садовской Ю.С. (представителя по доверенности от 26.12.2019),

от Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства - Пухляковой О.В. (представителя по доверенности от 27.12.2019),

рассмотрев 10.12.2020 в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Риотэкс Регион"

на постановление от 19.08.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-333960/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Риотэкс Регион"

к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Риотэкс Регион" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, к Правительству Москвы (далее - правительство), Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент), Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция), Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - комитет), в котором с учетом принятого судом уточнения просило признать незаконными действия по вынесению на рассмотрение Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (далее также - ГЗК) вопроса о нецелесообразности сохранения объектов самовольного строительства на земельном участке по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, влд. 98.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2020 заявление удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2020 решение суда отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители правительства, департамента, инспекции, комитета, напротив, возражали против ее удовлетворения кассационной жалобы, просили оставить обжалуемое постановление апелляционного суда без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, правительства, департамента, инспекции, комитета, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество на основании договора купли-продажи от 04.10.2010 N 041010 приобрело здание, расположенное по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 98.

В целях подтверждения технических характеристик приобретенного объекта, 22.12.2011 между обществом и ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" был заключен договор на оказание услуг по технической инвентаризации.

В результате выполненных работ, были выявлены расхождения с данными, имеющимися у собственника, площадь объекта определена в 9 027,2 кв. м.

На основании полученной документации общество обратилось в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве; недочеты относительно площади объекта были устранены.

Вместе с тем 11.07.2019 на заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы N 14 принято решение признать нецелесообразным сохранение объекта самовольного строительства на земельном участке по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 98, признать утратившим силу ранее принятого решения комиссии от 03.08.2017 N 23, департаменту поручено организовать судебную работу в отношении объекта в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением, в ходе рассмотрения которого общество уточнило его и просило незаконными действия по вынесению на рассмотрение вопроса о нецелесообразности сохранения объектов самовольного строительства на земельном участке по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, влд. 98.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые действия являются незаконными и нарушают права и интересы общества.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции, руководствовался нормами статей 1, 23 Закона города Москвы от 20.12.2006 N 65 "О Правительстве Москвы", Положения о Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы", и исходил из того, что реализация полномочий по вынесению на рассмотрение ГЗК вопроса о целесообразности сохранения объектов самовольного строительства на земельном участке по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, влд. 98, основана на законе, вынесение на рассмотрение ГЗК такого вопроса является лишь частью процедуры принятия решения и само по себе не нарушает права общества.

Как отметил апелляционный суд, общество не привело доводов о каких-либо нарушениях процедуры вынесения вопроса на рассмотрение ГЗК, ссылалось в обоснование заявленного требования лишь на принятие обществом мер по приведению документов на упомянутое здание в соответствие с действующей нормативно-правовой базой и оформлению прав на земельный участок под этим зданием.

При этом апелляционный суд исходил из того, что подобные обстоятельства не имели значение для разрешения настоящего спора и принял во внимание, что на рассмотрении Арбитражного суда города Москвы суда по другому делу (N А40-327489/2019) находится иск, поданный правительством и департаментом на основании решения ГЗК г. Москвы, о признании надстройки и помещений в объекте по адресу: Дмитровское шоссе, вл. 98 самовольной постройкой.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2020 по делу N А40-333960/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов