Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2020 г. N Ф05-17922/20 по делу N А40-275295/2019

г. Москва

14 декабря 2020 г.

Дело N А40-275295/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07.12.2020.

Полный текст постановления изготовлен 14.12.2020.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ядренцевой М.Д.,

судей Голобородько В.Я., Кочергиной Е.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "РИОТЭКС Регион": Щербакова Н.А. по доверенности от 5.01.2020,

от Департамента городского имущества города Москвы: Горчакова Е.А. по доверенности от 25.12.2019,

рассмотрев 07.12.2020 в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 28.02.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 14.07.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) "РИОТЭКС Регион"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконными действий, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью (ООО) "РИОТЭКС Регион" (далее - заявитель, ООО "РИОТЭКС Регион") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о признании незаконными действий, выразившихся в начислении арендной платы за землю за период со 2 квартала 2009 года по 31.12.2018 в размере 15 747 675 руб. 90 коп., пени за период со 2 квартала 2009 года по 31.12.2018 в размере 39 906 658 руб. 13 коп. за просрочку платежей, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020, признаны незаконными действия Департамента городского имущества города Москвы по начислению арендной платы за землю за период со 2 квартала 2009 года по 31.12.2018 в размере 15 747 675 руб. 90 коп. и пени за период с 2 квартала 2009 года по 31.12.2018 в размере 39 906 658 руб. 13 коп. за просрочку платежей.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Департамента, который полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем просит принятые по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО "РИОТЭКС Регион" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором выразило несогласие с доводами кассационной жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Департамента настаивал на удовлетворении кассационной жалобы по основаниям в ней изложенным, представитель ООО "РИОТЭКС Регион" возражало против удовлетворения кассационной жалобы, полагая, что принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Арбитражный суд кассационной инстанции, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам, а также имеющимся в материалах дела доказательствам, находит обжалованные судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департаментом в адрес общества была направлена и обществом получена претензия от 19.03.2019 N ДГИ-И18560/19 с требованием об уплате задолженности по арендной плате за землю по договору аренды от 19.06.1991 N М-09-000016 на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002008:61с адресными ориентирами: Дмитровское шоссе, вл. 98, за период с 2 квартала 2009 года по 31.12.2018 в размере 15 747 675 руб. 90 коп. и пени за период с 2 квартала 2009 года по 31.12.2018 в размере 39 906 658 руб. 13 коп. за просрочку платежей.

Не согласившись с указанными в претензии требованиями, заявитель 15.04.2019 направил в адрес Департамента ответ на претензию с указанием возражений и доводов относительно заявленных требований.

Однако указанные возражения и доводы Департаментом во внимание не приняты, что подтверждается полученным заявителем ответом от 14.05.2019 за N ДГИ-1-30511/19-1, в котором указано, что задолженность до настоящего времени не погашена.

Заявитель полагая, что указанные действия Департамента, выразившиеся в начисление арендной платы за землю за период со 2 квартала 2009 года по 31.12.2018 в размере 15 747 675 руб. 90 коп. и пени за период со 2 квартала 2009 года по 31.12.2018 в размере 39 906 658,13 за просрочку платежей являются незаконными, и нарушающими права и законные интересы заявителя, обратился с арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу, что заявитель не является стороной по договору аренды от 19.06.1991 N М-09-000016 на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002008:61 с адресными ориентирами: Дмитровское шоссе, вл. 98, арендные отношения не оформлены по независящим от заявителя причинам, в связи с чем правовые основания для начисления сумм исходя из претензии, отсутствуют.

Между тем судами не учтено следующее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Таким образом, одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

Судами установлено, что заявитель не является стороной по договору аренды от 19.06.1991 N М-09- 000016 на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002008:61 с адресными ориентирами: Дмитровское шоссе, вл. 98.

Вместе с тем, у ООО "РИОТЭКС Регион" зарегистрировано право собственности на нежилое здание по адресу г. Москва, Дмитровское шоссе, вл. 98, расположенное на спорном земельном участке (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 24.03.2023 77-АН 696483, запись регистрации Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН) от 02.112010 N 77-77-09/073/2010-812).

Таким образом, фактически установив нахождение на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего ООО "РИОТЭКС Регион", суды пришли к выводу о правомерности требований заявителя по оспариванию действий, выразившихся в начислении арендной платы за землю за период со 2 квартала 2009 года по 31.12.2018 в размере 15 747 675 руб. 90 коп., пени за период со 2 квартала 2009 года по 31.12.2018 в размере 39 906 658 руб. 13 коп. за просрочку платежей, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, то есть фактически лишили Департамент возможности права требования платы за земельный участок в указанный период, освободили заявителя от обязанности вносить плату за пользование земельным участком, что противоречит действующему законодательству, в том числе вышеуказанным нормам Закона.

Кроме того, судами не принято во внимание, что правоотношения сторон, связанные с оплатой денежных средств на пользование земельными участками регулируются не административным, а гражданским законодательством.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, на основании полного, всестороннего и объективного исследования и оценки всех имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств, всех доводов и возражений сторон, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела в соответствии с заявленными требованиями и действующим законодательством принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу N А40-275295/2019 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

М.Д. Ядренцева

Судьи

В.Я. Голобородько Е.В. Кочергина