Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2020 г. N Ф05-21790/20 по делу N А40-129401/2019

г. Москва

14 декабря 2020 г.

Дело N А40-129401/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14.12.2020.

Полный текст постановления изготовлен 14.12.2020.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Лазаревой И.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании

от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - Иванов А.Д. по дов. от 17.07.2020,

от Департамента городского имущества города Москвы -Дубчак Р.В. по дов. от 28.11.2019,

от ФГБОУ ДПО ГОСКУРСЫ ИН-ЯЗ (ИНСТИТУТ): Копылов Ю.В. - директор, приказ от 30.05.2017, Сигов А.С. по дов. от 27.10.2020,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: не явился, извещен,

от Правительства Москвы: Дубчак Р.В. по дов. от 28.11.2019,

рассмотрев 14.12.2020 в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение от 25.05.2020

Арбитражного суда города Москвы,

постановление от 11.09.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

к Департаменту городского имущества города Москвы

третьи лица: ФГБОУ ДПО ГОСКУРСЫ ИН-ЯЗ (ИНСТИТУТ), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Правительство Москвы

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Науки и Высшего Образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) с исковыми требованиями о признании права собственности Российской Федерацией на нежилые помещения: подвал, комнаты 3-22, этаж 1 комнаты 1-32, расположенные в здании по адресу: г. Москва, ул. Большая Дорогомиловская, д. 7/2, общей площадью 781,3 кв. м.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены ФГБОУ ДПО ГОСКУРСЫ ИН-ЯЗ (ИНСТИТУТ), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2020, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Законность принятых по делу судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Департамента и Правительства Москвы. Заявитель просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Департамента и Правительства Москвы поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Минобрнауки России и ФГБОУ ДПО ГОСКУРСЫ ИН-ЯЗ (ИНСТИТУТ) просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения. ФГБОУ ДПО ГОСКУРСЫ ИН-ЯЗ (ИНСТИТУТ) представлен отзыв на кассационную жалобу. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило. Отводов составу суда не поступало.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ордером Московского городского отдела нежилых помещений от 15.09.1987 серии Б N 048371, выданным взамен ордера от 09.10.1952 N 1166, Государственным Центральным Курсам заочного обучения иностранным языкам "ИН-ЯЗ", подведомственным Министерству просвещения РСФСР, предоставлены помещения, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Большая Дорогомиловская, д. 7 2 (согласно справке ГБУ Мосгорбти от 24.03.2016 N 6473300292 в настоящее время г. Москва, ул. Большая Дорогомиловская, д. 7/2).

На основании договоров аренды от 06.09.1989 N 683, 09.12.1992 N 8-2145/92, 21.06.1996 N 8-427/96 (в редакции дополнительного соглашения от 27.02.2015) нежилые помещения: подвал, комнаты 3-22, этаж 1 комнаты 1-32 расположенные в здании по адресу: г. Москва, ул. Большая Дорогомиловская, д. 7/2, общей площадью 808 кв. метров, переданы ФГБОУ ДПО Госкурсы ИН-ЯЗ (Институт) в аренду сроком до 26.02.2025.

Декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Советом Народных Комиссаров РСФСР от 10.05.1926 образованы Государственные Курсы Заочного обучения английскому и немецкому языкам, которые были зарегистрированы Центральным Методическим Бюро Заочного Обучения УМСНКП 14.11.1930 за N 3502, как Государственные заочные курсы иностранных языков "ИН-ЯЗ".

Положением, утвержденным Народным Комиссариатом по Просвещению РСФСР 23.04.1932, Государственные заочные курсы иностранных языков "ИН-ЯЗ" переименованы в Государственный Центральный Институт Заочного Обучения иностранным языкам "ИН-ЯЗ".

Приказом Народного комиссариата просвещения РСФСР от 09.06.1938 N 927 Государственный центральный институт заочного обучения иностранным языкам "ИН-ЯЗ" переименован в Центральные курсы заочного обучения иностранным языкам, которые в 1947 году были переименованы в Государственные Центральные Курсы заочного обучения иностранным языкам "ИН-ЯЗ".

12.01.1995 Московской регистрационной палатой осуществлена регистрация Государственных центральных курсов заочного обучения иностранным языкам "ИН-ЯЗ" (регистрационный номер N 001.391-У) с присвоением следующего наименования Государственные Центральные Курсы иностранных языков "ИН-ЯЗ".

07.08.2000 Московской регистрационной Палатой зарегистрирована новая редакция устава образовательного учреждения, в соответствии с которой Государственные центральные курсы иностранных языков "ИН-ЯЗ" преобразованы в Образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Государственные Центральные Курсы иностранных языков "ИН-ЯЗ".

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.05.2011 N 1903 Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Государственные Центральные Курсы иностранных языков "ИН-ЯЗ" переименовано в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Государственные Центральные Курсы иностранных языков "ИН-ЯЗ".

В соответствии с приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 27.12.2018 N 1318 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Государственные Центральные Курсы иностранных языков "ИН-ЯЗ" переименовано в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Государственные Центральные Курсы иностранных языков "ИН-ЯЗ" (Институт)".

В ноябре 1930 года курсы иностранных языков перешли в ведение Наркомпроса РСФСР и находилось в ведении республиканских центральных органов управления образованием РСФСР до декабря 1991 года.

На основании Указа Президента РСФСР от 18.12.1991 Министерство образования РСФСР являлось центральным органом государственного управления в соответствующей сфере деятельности. В соответствии с Законом РСФСР от 25.12.1991 N 2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" государство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) впредь именуется Российская Федерация (Россия), наименование Российская Федерация употребляется в официальных актах и других документах, в текстовом оформлении государственных символов, а также в названиях государственных органов, их печатях, штампах и бланках.

В связи с чем, по состоянию на 25.12.1991 Государственные Центральные Курсы заочного обучения иностранным языкам "ИН-ЯЗ" (правопредшественник ФГБОУ ДПО Госкурсы ИН-ЯЗ (Институт)) были подведомственны Министерству образования Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 3 раздела II приложения 1 к названному Постановлению указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Из упомянутого законодательного акта следует, что начиная с 27.12.1991 имущество подведомственных Министерству образования Российской Федерации организаций (в том числе ФГБОУ ДПО Госкурсы ИН-ЯЗ (Институт)) находится исключительно в федеральной собственности.

Кроме того, согласно пункту 2 раздела II названного приложения 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджету СССР, было отнесено исключительно к федеральной собственности.

По мнению истца, право собственности Российской Федерации на спорные помещения, используемые в деятельности образовательного учреждения, возникло в силу закона - постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием обращения Минобрнауки России в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования на основании статей 216, 218, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд установил, что спорные объекты из федеральной собственности и владения ФГБОУ ДПО Госкурсы ИН-ЯЗ (Институт) не выбывали и в собственность города Москвы в установленном законом порядке не передавались.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда о неправомерности действий государственных органов города Москвы по включению их в состав собственности г.Москвы.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суд установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы Департамента и Правительства Москвы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам судебной коллегией проверены и отклоняются как основанные на неверном толковании. Доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в решении суда первой инстанции и постановлении апелляционного суда, не представлено. Нормы права применены судами правильно.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой и апелляционной инстанций доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2020 по делу N А40-129401/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

И.В. Лазарева Л.В. Федулова