Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2020 г. N Ф05-20371/20 по делу N А41-16931/2019

город Москва

16 декабря 2020 г.

Дело N А41-16931/19

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца: Стельмах И.Б., доверенность от 07.11.2019;

от ответчика: Филипова И.А., доверенность от 07.10.2019;

от третьих лиц: представители не явились, извещены;

рассмотрев 09 декабря 2020 года в судебном заседании кассационные жалобы

ответчика - Мособлкомлеса и третьего лица - Рослесхоза

на решение от 29 июня 2020 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 09 сентября 2020 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-16931/19

по иску ИП Синицкой Я.М.

об исключении земельных участков из земель лесного фонда

к Мособлкомлесу,

третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Рослесхоз, Администрация Рузского городского округа Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ИП Синицкая Я.М. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Мособлкомлесу (далее - комитет) об обязании внести запись об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельных участках:

- с кадастровым номером 50:19:0020116:103, площадью 2.500 кв.м, расположенном по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково;

- с кадастровым номером 50:19:0020116:104, площадью 2.500 кв.м, расположенном по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, в том числе путем внесения соответствующих изменений в Информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее - ИСОГД Московской области).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Рослесхоз и Администрация Рузского городского округа Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2020 года заявленные требования удовлетворены частично, а именно:

- исключены из государственного лесного реестра сведения о части земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:103, площадью 2.176,06 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, в следующих границах:

N	X	Y
1	452117.1	1313334.84
2	452084.87	1313357.69
3	452086.69	1313362.01
4	452094.05	1313398.3
5	452097.87	1313403.68
6	452143.15	1313371.59
1	452117.1	1313334.84

- исключены из государственного лесного реестра сведения о части земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:104, площадью 2.472,24 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, в следующих границах:

N	X	Y
1	452143.15	1313371.59
2	452097.87	1313403.68
3	452123.92	1313440.43
4	452164.32	1313411.8
5	452161.65	1313409.68
6	452166.08	1313403.94
1	452143.15	1313371.59

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Мособлкомлес и Рослесхоз обратились с кассационными жалобами, в которых просят решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявители жалоб считают судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационных жалоб, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы кассационных жалоб.

Представитель истца возражал против удовлетворения кассационных жалоб.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:103, площадью 2.500 кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использование "под зону отдыха", расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), дата регистрации права собственности - 19.02.2013, дата осуществления кадастрового учета - 15.12.2011.

Также предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:104, площадью 2.500 кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использование "под административно-торговый комплекс", расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково. Согласно выписке из ЕГРН дата регистрации права собственности - 19.02.2013, дата осуществления кадастрового учета - 19.12.2011.

Предприниматель указал, что согласно разделу 6 градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:104, выданного по заявлению от 09.02.2018, участок частично расположен в зоне "сельский лес".

В связи с указанными сведениями предприниматель обратился в Рослесхоз с заявлением о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0020116:103, 50:19:0020116:104.

Письмом от 10.01.2019 N АВ-03-50/81 Рослесхоз сообщил предпринимателю, что имеются пересечения с землями лесного фонда.

При таких обстоятельствах предприниматель обратился в Арбитражный суд Московской области с соответствующим заявлением.

Суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, правомерно руководствуясь следующим.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Пунктом 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 201-ФЗ), лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4 Федерального закона N 201-ФЗ, в случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ.

Между тем, 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ).

В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) и в Федеральный закон N 218-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона N 280-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ, положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ), при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Судами установлено, что право собственности предпринимателя на спорные земельные участки зарегистрировано 19.02.2013, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН от 04.02.2019.

Вместе с тем, основанием возникновения права собственности предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020116:103 является договор купли-продажи земельных участков от 28.01.2013, заключенный между Буханцовым А.А. и предпринимателем.

Основанием возникновения права собственности предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020116:104 является договор купли-продажи земельного участка от 28.01.2013, заключенный между Лекишвили А.А. и предпринимателем.

Ранее спорные земельные участки перешли в собственность указанных лиц на основании договоров купли-продажи земельных участков, заключенных с Администрацией Рузского муниципального района Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 18.12.2019 по настоящему делу назначена судебная экспертиза.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению ООО "АВС", эксперты пришли к выводу, что площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:103 не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН. Фактическая площадь земельного участка составляет 2.477 кв.м. Площадь земельного участка по сведениям из ЕГРН составляет 2.500 кв.м. Причиной несоответствия площади и границ участка сведениям ЕГРН является решение собственника. Площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:104 по фактическому пользованию соответствуют ЕГРН.

Наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:103 и 50:19:0020116:104 на границы лесного выдела 25 квартала 189 Звенигородского сельского участкового лесничества (Рузский район) Звенигородского лесничества Московской области, установленные на планшете лесоустройства 2015 года имеется в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:103 в площади 2.175 кв.м, в отношении участка с кадастровым номером 50:19:0020116:104 - в площади 2.472 кв.м.

Наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0020116:103 и 50:19:0020116:104 на границы лесного выдела 25 квартала 189 Звенигородского сельского участкового лесничества (Рузский район) Звенигородского лесничества Московской области, установленные на плане лесных участков Рузского района Московской области (устройство 2005-2008 годов) не имеется.

Разночтения в сведениях о площади, конфигурации, месте расположения лесного выдела 25 квартала 189 Звенигородского сельского участкового лесничества (Рузский район) Звенигородского лесничества Московской области в материалах лесоустройства за 2005-2008 годы и за 2015 год имеются. Также специалисты сообщили, что в настоящий момент границы лесного выдела 25 квартала 189 Звенигородского сельского участкового лесничества (Рузский район) Звенигородского лесничества Московской области внесены в сведения ЕГРН с учетом границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0020116:103 и 50:19:0020116:104 (не пересекая их).

Кроме того, эксперты пришли к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0020116:103 и 50:19:0020116:104 расположены в границах населенного пункта поселка Тучково Рузского городского округа.

Суды обоснованно заключили, что экспертное заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об экспертной деятельности, является полным, не содержит противоречий и неясностей, в связи с чем, у судов отсутствовали основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта.

При этом суды отметили, что выводы, изложенные в экспертном заключении, сторонами надлежащим образом не оспорены.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в части внесения изменений в Государственный лесной реестр, а также обоснованно отказали в удовлетворении требования о внесении изменений в ИСОГД Московской области, так как лицом, уполномоченным изменять сведения в указанной системе является Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационных жалоб о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационных жалобах доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационные жалобы не содержат, а приведенные в жалобах доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационных жалоб сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2020 года по делу N А41-16931/19 оставить без изменения, кассационные жалобы Мособлкомлеса и Рослесхоза - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

И.Ю. Григорьева Е.Е. Шевченко