Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 декабря 2020 г. N Ф05-20671/20 по делу N А40-200381/2019

г. Москва

23 декабря 2020 г.

Дело N А40-200381/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи М.П. Горшковой,

судей Н.Н. Бочаровой, А.А. Малюшина

при участии в заседании:

от истца - Титаренко А.В. дов. от 09.12.2019 N 51

от ответчика - Дерягин К.Е. дов. от 25.11.2019 N 217-19

от ПАО "Ленэнерго" - Целиков Д.В. дов. от 21.11.2019 N 485-19, Токарь - Межиковский Д.В. дов. от 17.10.2019 N 382-19

от ООО "КИНЕФ" -Васильева О.Е. дов. от 31.12.2019 N 26

от ПАО "Россети" -Шалманов Е.Г. дов. от 10.01.2020 N 1-20, Целиков Д.В. дов от 21.11.2019 N 485-19

от "ЛенРТК" - не явился, извещен

от Министерства энергетики Российской Федерации - Мерзликина Д.В. дов. от 04.07.2019 N АН-7377/03

от Ассоциации "Сообщество потребителей энергии" - Мещерякова Е.В. дов. от 17.08.2020 N 01/2020

рассмотрев 16 декабря 2020 года в судебном заседании кассационные жалобы

Общества с ограниченной ответственностью "Сургутская энергосбытовая

компания" и Общества с ограниченной ответственностью

"Производственное объединение "Киришнефтеоргсинтез"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 25 февраля 2020 года

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 04 сентября 2020 года,

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Сургутская

энергосбытовая компания"

к Публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания

Единой энергетической системы"

о понуждении к заключению публичного договора

третьи лица: Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго", ООО "Производственное объединение "Киришнефтеоргсинтез", Публичное акционерное общество "Российские сети", Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, Министерство энергетики Российской Федерации, Ассоциация (некоммерческое партнерство) "Сообщество потребителей энергии",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сургутская энергосбытовая компания" (далее - ООО "Сургутэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", ответчик) о понуждении к заключению договора на оказание услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 20.05.2019 г. N ОД-П-32 в редакции истца и по цене, указанной в разделе 4 договора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго", ООО "Производственное объединение "Киришнефтеоргсинтез", Публичное акционерное общество "Российские сети", Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, Министерство энергетики Российской Федерации, Ассоциация (некоммерческое партнерство) "Сообщество потребителей энергии".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2020 года, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2020 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Сургутэнергосбыт" и ООО "КИНЕФ" обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых указывают на нарушение судом норм материального и процессуального права, в связи с чем просят обжалуемые решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

ПАО "ФСК ЕЭС" заблаговременно представлены отзывы на кассационные жалобы, в котором он не соглашается с доводами жалоб и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Отзывы приобщены судом к материалам дела с учетом заблаговременности направления отзыва лицам, участвующим в деле.

ПАО "Ленэнерго", ПАО "Россети" заблаговременно представлены отзывы на кассационные жалобы. Отзывы приобщены судом к материалам дела с учетом заблаговременности направления их лицам, участвующим в деле.

ООО "Сургутэнергосбыт" представлены возражения на отзывы ПАО "ФСК ЕЭС", ПАО "Россети", ПАО "Ленэнерго". В приобщении в материалы дела отказано, так как такой процессуальный документ не предусмотрен в суде кассационной инстанции положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание суда кассационной инстанции проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел".

В судебном заседании представители ООО "Сургутэнергосбыт" и ООО "КИНЕФ" поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Представители ПАО "ФСК ЕЭС", ПАО "Россети", ПАО "Ленэнерго", ПАО "ФСК ЕЭС", ПАО "Россети", ПАО "Ленэнерго", ПАО "ФСК ЕЭС", ПАО "Россети", ПАО "Ленэнерго", Минэнерго России просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Представитель Ассоциации "Сообщество потребителей энергии" поддержал доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав объяснения представителей сторон и третьих лиц, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, согласно письму N 1217 от 27.06.2019 истцом направлено ответчику заявление о заключении публичного договора оказания услуг по передаче электрической энергии по Единой национальной (общероссийской) электрической сети с приложением необходимых для его заключения документов, предусмотренных пунктом 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), в том числе подписанный со стороны истца проект указанного договора.

Согласно пункту 20 Правил N 861 ответчик в течение тридцати дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 18 указанных Правил, обязан их рассмотреть и направить истцу подписанный со своей стороны договор или мотивированный отказ от его заключения либо протокол разногласий к договору в установленном порядке.

Ответчик письмом N МА-4538 от 10.07.2019 отклонил заявление истца, указав на необходимость обращения для заключения договора на передачу к территориальной сетевой компании - ПАО "Ленэнерго" на основании вступивших в законную силу судебных актов по делу А40-217920/2017.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ООО "Сургутэнергосбыт" и ООО "КИНЕФ" указали на наличие отлагательного условия начала действия договора энергоснабжения от 01.05.2019 N ОД-Э-30, связанного с необходимостью получения истцом права на торговлю э/энергией в группе точек поставки ООО "КИНЕФ" и оформлением договорных отношений с сетевой организацией.

В силу положений пункта 5 Правил N 861 потребителю необходимо урегулировать отношения по передаче электрической энергии путем заключения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии. При этом указанным пунктом не урегулированы условия и/или порядок выбора потребителем сетевой организации в случае, если энергетические установки производителя электрической энергии присоединены отдельно к электрическим сетям нескольких сетевых организаций, в связи с этим, потребитель вправе самостоятельно определять сетевую организацию для заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Согласно абзацу 3 пункта 6 Правил N 861 потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Абзацем 2 пункта 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, предусмотрено, что в случае если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии и потребитель получает от данного производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня.

На основании перечисленных нормативных правовых актов, как указывают истец и ООО "КИНЕФ", имеется техническая возможность к получению услуг по передаче электрической энергии, а также выражена готовность оплачивать услуги ответчика по тарифу, утвержденному для него в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 539, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), а также правовыми позициями, изложенными в Определении ВС РФ от 21.12.2015 N 309-ЭС15-10537 по делу N А76-24897/2013, Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.03.2013 N 12435/12 по делу N А76-10850/2011 исходили из того, что наличие технологического присоединения электросетевого оборудования ООО "КИНЕФ" к РУ 110 кВ и РУ 6 кВ ПАО "ОГК-2" Киришская ГРЭС, наличие действующих договоров энергоснабжения в отношении точек поставки ООО "КИНЕФ", а также отсутствие объективной технической возможности ПАО "ФСК ЕЭС" оказания услуг по передаче электрической энергии влечет невозможность заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с ответчиком и его надлежащее исполнение.

Судами первой инстанции установлено, что услуги по передаче электрической энергии до точек поставки ООО "КИНЕФ" оказывались до 31.12.2018 в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 14.03.2012 N 12-877/ОГК003/12-000152, заключенного между ПАО "Ленэнерго" и ПАО "ОГК-2". В период с 01.01.2019 по 30.09.2019 действовал договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 07-492 от 01.01.2007, заключенный между ПАО "Ленэнерго" и АО "Петербургская сбытовая компания". В период с 01.10.2019 и по настоящее время ПАО "Ленэнерго" оказывает услуги по передаче электрической энергии до точек поставки ООО "Кинеф" в рамках договора N 17-15470 от 31.10.2017, заключенного с АО "Петроэлектросбыт". При этом, электроприемники ООО "КИНЕФ" относятся к электроприемникам первой категории по надежности электроснабжения, что подтверждается договором об осуществлении технологического присоединения N206 от 12.02.2008 и актом о технологическом присоединении от 24.12.2010.

Судами сделан вывод, что в данном случае, в целях оказания услуг по передаче электрической энергии потребителю, надлежащая сетевая организация определена особенностями технологического присоединения, наличием фактических отношений по передаче электрической энергии и действующими договорными отношениями. Для истца сетевой организацией является ПАО "Ленэнерго", поскольку факт технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства истца к объектам ПАО "Ленэнерго" является документально подтвержденным, имеется договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 17-15470 от 31.10.2017, заключенный между АО "Петроэлектросбыт" и ПАО "Ленэнерго" в интересах потребителя (ООО "КИНЕФ"). Более того, как указал Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (ЛенРТК) в отношении точек поставки истца прогнозные объемы поставки (покупки) электрической энергии (мощности) на оптовом рынке на 2020 г. учтены в сводном прогнозном балансе по Ленинградской области (для территориальных сетевых организаций) и тарифы установлены с учетом этого обстоятельства.

Как следует из положений статей 1, 21, 23, 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены указанным Законом и принятыми на его основе нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в том числе Правилами N 861 и Основами ценообразования.

Договор оказания услуг по передаче электроэнергии является публичным договором. При этом, по общему правилу, сетевая организация не может отказать в заключении такого договора обратившемуся к ней лицу.

Вместе с тем, обязанность сетевой организации заключить публичный договор предопределена условиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе, наличием возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.

Рынок передачи электроэнергии является естественно-монопольной сферой, подлежащей государственному ценовому регулированию, в которой, как правомерно указывает ответчик, отсутствует конкурентная среда, в связи с чем, у потребителя отсутствует возможность выбирать сетевую компанию по собственному желанию. Данная возможность исключена в силу специального правового регулирования отношений в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии и естественно монопольного характера деятельности субъектов данных правоотношений.

Таким образом, услуги по передаче электрической энергии могут быть оказаны той компанией, которая на момент оказания услуг по передаче электрической энергии имеет технологическое присоединение сетей к электроустановкам потребителя и владеет на законном основании этими сетями.

Из положений Федерального закона "Об электроэнергетике" и Правил N 861 следует, что договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключается потребителем с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены его энергопринимающие устройства.

Согласно пункту 5 Правил N 861 энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединенные к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство.

Таким образом, опосредованным присоединением является такое присоединение, при котором, энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через: энергетические установки производителей электрической энергии; объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии; бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

Данный перечень является исчерпывающим и не содержит условий, при которых под "опосредованным присоединением" понимается технологическое присоединение объектов потребителя к сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства иной сетевой организации.

Судом первой инстанции установлено, что в отношении точек поставки ООО "КИНЕФ" имеется действующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с абзацем 6 пункта 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

Вместе с тем, объекты ООО "КИНЕФ" имеют технологическое присоединение опосредованным путем к объектам ПАО "Ленэнерго" через объекты ПАО "ОГК-2" - Киришская ГРЭС и в силу наличия урегулированных договорных отношений по спорным объектам, независимо от наличия присоединения объектов ответчика к генерирующей организации, фактическую возможность оказания услуг по передаче электроэнергии истцу имеет ПАО "Ленэнерго".

Таким образом, суды пришли к выводу об отсутствии у истца правовых оснований для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с ответчиком ввиду наличия договорных отношений по передаче электрической энергии с участием ПАО "Ленэнерго" соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству Российской Федерации, регулирующим спорные правоотношения.

Кассационная инстанция соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационных жалоб подлежат отклонению как несостоятельные и не свидетельствующие о наличии оснований для отмены решения и постановления, поскольку по существу основаны на несогласии истца и третьего лица с данной судами оценкой обстоятельствам дела, установленным на основании имеющихся в деле доказательств.

Иная оценка заявителями жалоб установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2020 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2020 года по делу N А40-200381/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.П. Горшкова

Судьи

Н.Н. Бочарова А.А. Малюшин