Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 декабря 2020 г. N Ф05-20926/20 по делу N А41-52864/2019

город Москва

23 декабря 2020 г.

Дело N А41-52864/19

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Поляков В.А., доверенность от 15.12.2020;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: от ФКУ "Центравтомагистраль": Часовских Е.В., доверенность от 19.08.2019; от Минмособлимущества, Росавтодора, Тегина С.М.: представители не явились, извещены;

рассмотрев 16 декабря 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - ЗАО "Гудвин-3"

на решение от 27 марта 2020 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 31 августа 2020 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-52864/19

по заявлению ЗАО "Гудвин-3"

об оспаривании действий

к Управлению Росреестра по Московской области,

третьи лица: ФКУ "Центравтомагистраль", Минмособлимущество, Росавтодор, Тегин С.М.,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Гудвин-3" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - Управление) о признании незаконными действий по государственной регистрации права собственности ФКУ "Центравтомагистраль" на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:191, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, 37 км автодороги Москва-Рига и об обязании в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) соответствующие изменения в части сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:191, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, 37 км автодороги Москва-Рига, указав Минмособлимущество правообладателем указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ "Центравтомагистраль" (далее - учреждение), Минмособлимущество, Росавтодор и Тегин С.М.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ЗАО "Гудвин-3" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заинтересованное лицо и третьи лица - Минмособлимущество, Росавтодор, Тегин С.М., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель третьего лица - ФКУ "Центравтомагистраль" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 15.08.1997 между обществом (арендатор) и Комитетом по управлению имуществом Московской области (арендодатель) заключен договор аренды N 08001Z земельного участка, площадью 20 га, расположенного на 37-м км автодороги Москва-Рига, площадью 20 га, местоположение согласно плану земельного участка, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Истринского района Московской области (пункт 1.1 договора). Участок предоставлен в аренду для строительства объектов (комплекса): автозаправочная станция на 1.000 автомобилей в сутки, станция технического обслуживания с автомагазином и автостоянкой, супермаркет, площадью 1.000 кв.м, с кафе, очистные сооружения, водозаборный узел, 103 жилых дома (коттеджа), общей площадью 35.000 кв.м (пункт 1.3 договора аренды). Срок договора установлен на 49 лет (пункт 2.1 договора).

26.02.2003 обществом получено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок под строительство жилого комплекса.

05.02.2014 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:08:0060102:800, площадью 200.000 кв.м, адрес: Истринский район, Обушковский с.о., 37 км а/магистрали Москва-Рига, жилой комплекс "Балтия", категория "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "земли поселений" (выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 25.03.2019). В соответствии с разделом 2 выписки, участок находится в аренде у общества на основании договора аренды от 15.08.1997. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Суды отметили, что из пояснений общества следовало, что в апреле 2019 года ему стало известно, что на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:191, который полностью накладывается на принадлежащий обществу земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060102:800.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.08.2019, земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:191 имеет следующие характеристики: площадь 14.566 кв.м, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, дата присвоения кадастрового номера - 27.10.1994. Категория участка "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования "под автодорогу Москва-Рига".

Согласно сведениям о правообладателе участка (раздел 2 выписки из ЕГРН), собственником является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано 25.11.2015, правообладатель на праве постоянного бессрочного пользования - учреждение, право зарегистрировано 09.02.2016.

По заданию общества кадастровым инженером Юдкиной А.Н. проведена землеустроительная экспертиза в части наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0000000:191 и 50:08:0060102:800, в результате которой сделаны следующие выводы.

Договор аренды позволяет определить местоположение, конфигурацию и площадь земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060102:800. Договор согласован с Московской федеральной дирекцией автомобильных дорог Российской Федерации в 1997 году. Границы спорного земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:191 полностью накладываются на территорию земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060102:800. В процессе кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:191 не учитывались сведения из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060102:800, согласования с правообладателем указанного участка обществом не проводилось. Границы земельных участков на месте спорного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:191 установлены неоднократными судебными актами. Отсутствие в ЕГРН сведений о границах участка общества не является основанием игнорировать данный участок.

Общество полагает, что земля, на которой образован земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:191, на момент его образования уже находилась во владении и пользовании правообладателя (арендатора). Права на указанный земельный участок зарегистрированы в нарушение прав и законных интересов законного правообладателя этой земли - общества без учета существовавшего и существующего земельного участка общества с кадастровым номером 50:08:0060102:800.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд Московской области с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судами, государственная регистрация прав на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:191 осуществлена в 2015-2016 годах, в период действия Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) и до вступления в силу Федерального закона N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества. Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Статьей 19 Федерального закона N 122-ФЗ установлены основания для приостановления государственной регистрации прав.

Согласно указанной норме, государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем (пункт 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ).

Как следует из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:191, он поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, дата присвоения кадастрового номера - 27.10.1994.

В материалы дела представлен Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей N МО-8-01-151, выданный учреждению на основании постановления Администрации Истринского района от 27.10.1994 N 2159/20, которым предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 686,29 га земли в границах, указанных на чертеже, для автодороги Москва-Рига.

Как установлено судами, из представленного Управлением землеустроительного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:191 следует, что на государственную регистрацию прав представлены документы: заявление, межевой план, государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей, акт согласования местоположения границы земельного участка

Изначально земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:191 внесен в государственный кадастр недвижимости, с площадью 6862.900 кв.м, с присвоенной категорией "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с видом разрешенного использования "под автодорогу Москва - Рига".

Впоследствии, в результате вступивших в законную силу судебных актов из данного участка образованы земельные участки, площадь участка с кадастровым номером 50:08:0000000:191 уменьшилась до 23.156 кв.м, затем до актуальной площади 14.566 кв.м.

Как правомерно отметили суды, границы земельного участка общества с кадастровым номером 50:08:0060102:800 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, суды обоснованно заключили, что у Управления отсутствовали основания для приостановления и отказа в осуществлении действий по государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:191.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 56 Постановления N 10/22).

Как обоснованно отметили суды, общество ссылалось на отсутствие спора о праве на землю и указывало на неправомерность действий Управления, которое не проверило наличие договора аренды земельного участка, отсутствие прекращения прав на землю общества и муниципального образования и зарегистрировало права другого лица на землю, фактически принадлежащую обществу, однако из заявленных обществом оснований, ссылок на нормы (статьи 235, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации), представленных доказательств следует, что обществом оспаривается именно право на спорный земельный участок.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суды обоснованно отметили, что обществом оспариваются действия по государственной регистрации, осуществленные в 2016 году, в суд с заявленными требованиями общество обратилось в 2019 году, то есть со значительным пропуском установленного трехмесячного срока.

Согласно пояснениям общества, оно узнало о государственной регистрации прав в апреле 2019 года в результате формирования конкурсной массы общества.

Между тем, суды обоснованно заключили, что данное обстоятельство не подтверждено, в материалах дела имеется ряд доказательств, в том числе судебные акты по спорам, связанным с исключением из контура спорного земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:191 земельных участков, принятые в 2016-2017 годах (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области от 14.07.2017 по делу N А41-89331/16), и что общество не могло не знать ранее о существовании спорного земельного участка и государственной регистрации прав на него. Указанный судебный акт вступил в законную силу 09.10.2017, общество являлось лицом, участвующим в деле.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного трехмесячного срока на оспаривание решений, действий (бездействия) Управления судами не установлено, обществом в материалы дела не представлено.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2020 года по делу N А41-52864/19 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Гудвин-3" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

И.Ю. Григорьева Е.Е. Шевченко