Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 декабря 2020 г. N Ф05-20741/20 по делу N А40-328348/2019

город Москва

25 декабря 2020 г.

Дело N А40-328348/19-93-2617

Арбитражный суд Московского округа

в составе: судьи Ананьиной Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда Московской области от 06 марта 2020 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2020 г.,

по делу N А40-328348/19-93-2617

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

к арбитражному управляющему Елисоветскому Олегу Ильичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда города Москвы от 07 августа 2018 г. по делу N А40-234984/2017 в отношении ООО "Лидер" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Елисоветский Олег Ильич.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2018 г. по тому же делу завершена процедура конкурсного производства ООО "Лидер".

Решение Арбитражного суда города от 07 августа 2018 г. (резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2018 г.) по делу N А40-234984/2017 в полном объеме размещены на официальном сайте арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 08 августа 2018 г.

Следовательно, с учетом пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) сведения об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Лидер" подлежали включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим Елисоветским О.И. не позднее 13 августа 2018 г.

Между тем, сообщение N 2985066, содержащее сведения о признании ООО "Лидер" несостоятельным (банкротом), и об открытии процедуры конкурсного производства включено в ЕФРСБ лишь 28 августа 2018 г.

На основании полученных данных 06 декабря 2019 г. Управлением Росреестра по Москве в отношении арбитражного управляющего Елисоветского О.И. был составлен протокол об административном правонарушении N 2797719.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления Росреестра по Москве с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Елисоветского О.И. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06 марта 2020 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2020 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего состава вмененного правонарушения, поскольку срок размещения сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдения в Законе о банкротстве не установлен.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции, указал на наличие в действиях арбитражного управляющего состава вмененного правонарушения, сделав при этом выводы о малозначительности совершенного правонарушения, освободив от ответственности, ограничившись устным замечанием.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку решение суда первой инстанции не было отменено или изменено.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Абзацем вторым пункта 1.3 Приказа N 178 определено, что сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети "Интернет".

В силу абзаца 2 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней, с даты своего утверждения, направляет указанные сведения для опубликования.

Действия, связанные с неисполнением арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и определена в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей и на юридических лиц от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Елисоветского О.И., суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с нарушением требований Закона о банкротстве.

Судом апелляционной инстанции установлено, что арбитражный управляющий включил в ЕФРСБ сообщение, содержащие сведения об открытии процедуры конкурсного производства, с нарушением установленного законом срока.

При этом судом апелляционной инстанции принято во внимание, что дело о банкротстве ООО "Лидер" завершено, само общество исключено из ЕГРЮЛ еще 18 февраля 2019 г., все действия управляющего по итогу были одобрены на последнем собрании кредиторов от 29 октября 2018 г., в связи с чем права лиц, участвующих в деле, в части получения ими достоверной и актуальной информации арбитражным управляющим не нарушены.

В данном случае несоблюдение арбитражным управляющим установленных сроков публикации указанных выше сведений в ЕФРСБ не повлекло и не могло повлечь нарушение прав и законных интересов участников дела о банкротстве, не повлекло причинение ущерба кредиторам и не нарушило их прав и законных интересов.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции указал на малозначительность совершенного правонарушения, освободив арбитражного управляющего от ответственности, ограничившись устным замечанием.

Оснований для переоценки выводов суда апелляционной инстанции у суда кассационной инстанции не имеется.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве приводит довод о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права, поскольку суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях арбитражного управляющего состава вмененного правонарушения, однако решение суда первой инстанции не было отменено или изменено.

Приведенный довод не может служить основанием для отмены судебных актов.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Суд апелляционной инстанции, установив основания для признания правонарушения малозначительным, изменил мотивировочную часть судебного акта, что не противоречит положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таком положение обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06 марта 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2020 г. по делу N А40-328348/19-93-2617 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Судья

Е.А.Ананьина