Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 декабря 2020 г. N Ф05-21421/20 по делу N А40-30137/2020

г. Москва

28 декабря 2020 г.

Дело N А40-30137/2020

Арбитражный суд Московского округа в составе судьи Шевченко Е.Е.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рабус"

на решение от 25.05.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 07.09.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятые в порядке упрощенного производства

по делу N А40-30137/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рабус"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рабус" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция) от 03.02.2020 N 92-ЗУ/9010038-20 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что инспекцией 05.12.2019 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002026:9 площадью 780 кв. м. по адресу: г. Москва, пер. Тетеринский, вл. 4/8, стр. 2.

Ранее по результатам планового (рейдового) обследования, проведенного 30.07.2019, инспекция выявила, что данный земельный участок передан обществу по договору аренды земельного участка от 29.05.1996 N М-01-005528 для реконструкции и последующей эксплуатации котельной и банно-прачечного комбината сроком действия до 29.05.2021; договор является действующим.

На этом земельном участке расположено семиэтажное нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0002026:1043 площадью 3018,3 кв. м., находящееся в собственности общества, и используемое обществом под административные цели (размещение офисов).

Таким образом, инспекцией в действиях общество было установлено нарушение ограничения по использованию земельного участка, содержащиеся в договоре аренды от 29.05.1996 N М-01-005528, а именно: изменение установленного договором аренды вида разрешенного использования земельного участка без внесения изменений в указанный договор.

Постановлением инспекции от 17.09.2019 N 2044-ЗУ/9018349-19 общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы за нарушение пункта 5 статьи 4, пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве". Это постановление вступило в законную силу 04.10.2019.

Поскольку общество не устранило допущенное административное правонарушение в установленный законом срок (до 04.12.2019), постановлением инспекции от 03.02.2020 N 92-ЗУ/9010038-20 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.7 КоАП г. Москвы в виде 100 000 рублей штрафа.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы установлена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Частью 2 статьи 6.7 КоАП г. Москвы установлена административная ответственность за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что в действиях общества имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что общество не устранило допущенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы, в срок, установленный частью 2 статьи 6.7 КоАП г. Москвы (до 04.12.2019).

Вопреки утверждениям общества о том, что им были предприняты меры для соблюдения надлежащего использования земельного участка с органами власти г. Москвы и ими было разрешено использовать земельный участок под реконструкцию и эксплуатацию объекта под офисы, суды указали, что доказательств, подтверждающих принятие обществом всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства в материалы дела не представлено.

Как следует из обжалуемых судебных актов, требования КоАП РФ к порядку и сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания в рассматриваемом случае соблюдены. Оснований для применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судами не установлено.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288.2 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 285-287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020 по делу N А40-30137/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Е.Е. Шевченко