Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 декабря 2020 г. N Ф05-21224/20 по делу N А40-35523/2020

г. Москва

28 декабря 2020 г.

Дело N А40-35523/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заинтересованного лица - Авилов В.Ю. по доверен. от 13.01.2020,

рассмотрев 23 декабря 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Беспилотные системы"

на решение от 19 июня 2020 года

Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 19 августа 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-35523/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Беспилотные системы"

к Федеральной антимонопольной службе

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Беспилотные системы" (далее - заявитель, общество, ООО "Беспилотные системы") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее - заинтересованное лицо, антимонопольный орган, ФАС России) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 22 января 2020 года N 29/04/14.32-272/2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 июня 2020 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2020 года, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в суд кассационной инстанции не направил, что согласно части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в отношении общества ФАС России возбуждено и рассмотрено дело о нарушении антимонопольного законодательства N 1-17-65/00-30-18.

По результатам рассмотрения данного дела вынесено решение от 21 февраля 2019 года N 1-17-65/00-30-18, которым ГУ МЧС России по Калужской области, ООО "Связь-Транс.М", ООО "Беспилотные системы", признаны нарушившими положения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по причине заключения соглашения, которое могло привести к ограничению конкуренции на торгах (аукционе в электронной форме N 0337100007417000027).

Вступившим с законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 03 октября 2019 года по делу N А40-129723/2019 обществу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения антимонопольного органа от 21 февраля 2019 года по делу N 1-17-65/00-30-18.

На основании выявленных нарушений ФАС России в отношении ООО "Беспилотные Системы" в присутствии законного представителя составлен протокол от 16 января 2020 года по делу N 29/04/14.32-272/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 22 января 2020 года антимонопольным органом вынесено постановление N 29/04/14.32-272/2019 о привлечении ООО "Беспилотные Системы" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 181 317 руб. 12 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100000 руб.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Объективную сторону правонарушения составляют действия хозяйствующего субъекта, признанные недопустимыми антимонопольным законодательством Российской Федерации, такие, как заключение соглашения, ограничивающего конкуренцию, участие в таком соглашении, осуществление согласованных действий, ограничивающих конкуренцию.

Судами установлено, что решением антимонопольного органа от 21 февраля 2019 года N 1-17-65/00-30-18 в действиях заявителя, ГУ МЧС России по Калужской области и ООО "Связь-Транс.М" установлены обстоятельства, выразившиеся в заключении и реализации соглашения, которое могло привести к ограничению конкуренции на аукционе N 0337100007417000027.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 03 октября 2019 года по делу N А40-129723/2019, решение ФАС России от 21 февраля 2019 года N 1-17-65/00-30-18 признано законным.

Таким образом, факт заключения обществом соглашения, ограничивающего конкуренцию, установлен судами и подтвержден материалами дела.

Вина общества установлена судами и с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств иного обществом не представлено и судами не установлено.

Таким образом, суды, установив наличие в действиях общества события и состава вмененного правонарушения, вину последнего, учитывая соблюдение административным органом сроков и процедуры привлечения к административной ответственности, пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о недопустимости использования материалов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств, а также о допущенных процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает, что доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 июня 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2020 года по делу N А40-35523/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.Ю. Григорьева

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов