Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 декабря 2020 г. N Ф05-18613/20 по делу N А40-297276/2019

г. Москва

29 декабря 2020 г.

Дело N А40-297276/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22.12.2020.

Полный текст постановления изготовлен 29.12.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - товарищества собственников жилья "Лодочная 9" - Соснова М.Н. (представителя по доверенности от 29.03.2020),

от Департамента городского имущества города Москвы - извещен, представитель не явился,

от Московского фонда реновации жилой застройки - Завьялова А.Д. (представителя по доверенности от 09.01.2020),

рассмотрев 22.12.2020 в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Лодочная 9"

на решение от 20.02.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 01.09.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-297276/2019

по заявлению товарищества собственников жилья "Лодочная 9"

к Департаменту городского имущества города Москвы, Московскому фонду реновации жилой застройки

об оспаривании договора,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Лодочная 9" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент), Московскому фонду реновации жилой застройки (далее - фонд) о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования земельным участком от 10.10.2018 N М-08-611156, о применении последствия недействительной (ничтожной) сделки в виде прекращения действия договора безвозмездного пользования земельным участком от 10.10.2018 N М-08-611156.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе товарищество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В отзыве на кассационную жалобу фонд возражал против ее удовлетворения и просил оставит обжалуемые судебные акты без изменения как основанные на правильном применении законодательства и фактических обстоятельствах.

В судебном заседании представитель товарищества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, отвечая на вопросы суда, пояснил, что территория - поворотные (характерные точки) земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома 9 по ул. Лодочная, товариществом (привлеченными специалистами) не определялась, такие документы в материалы дела не представлялись.

В приобщении к материалам дела копий дополнительных документов, приложенных товариществом к ходатайству о приобщении к материалам дела дополнительных документов и поступивших в суд округа в электроном виде, отказано, ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полномочий по сбору и оценке доказательств.

Департамент, извещенный о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда округа не направил, что с учетом положений части 3 статьи 284 АПК РФ не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей товарищества и фонда, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что между департаментом и фондом заключен договор о передаче в безвозмездное пользование земельного участка с условным номером 77:77:0102602:08 с условным адресом: г. Москва, ул. Лодочная, вл. 11, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:08:0004015 сроком на 11 месяцев 28 дней.

В соответствии с пунктом 1.1 договора предметом договора является земельный участок площадью 3 020 кв. м. из состава земель населенных пунктов, условный номер земельного участка 77:07:0102602:08, имеющий адресный ориентир: г. Москва, ул. Лодочная, вл.11, предоставляемый в безвозмездное пользование для целей проектирования и строительства жилых домов в целях реализации программы реновации жилищного фонда в г. Москве.

Товарищество, ссылаясь на то, что данный договор нарушает его права, а также права жильцов дома 9 по ул. Лодочная, так как фактически в пользование фонда передан участок земли, который отведен под придомовую территорию дома 9 по ул. Лодочная, обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что товарищество не обращалось в департамент по вопросу разработки корректировки проекта межевания квартала, на дату заключения оспариваемого договора действовал проект межевания территории, утвержденный распоряжением департамента от 29.08.2018 N 28369, и земельный участок, являющийся предметом этого договора, определен в соответствии с данным проектом межевания, и приняв во внимание факт проведения публичных слушаний (как установили суды, проект межевания квартала прошел процедуру публичных слушаний), пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления товарищества.

Так, как указали суды, оповещение о проведении публичных слушаний размещено на официальном сайтах префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы (www.szao.mos.ru), управы района Южное Тушино (www.tushino-juzhnoe.mos.ru), публикация в окружной газете "Москва. Северо-Запад" N 05/233 5 от 16.02.2015, оповещения на информационных стендах, размещаемых в зданиях префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы, управы района Южное Тушино, органов местного самоуправления муниципального округа Южное Тушино в городе Москве, в подъездах или около подъездов жилых домов, оповещение о проведении публичных слушаний направлено почтовыми отправлениями правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории проекта разработки, депутату Московской городской Думы Ярославской О.В., депутатам Совета депутатов муниципального округа Южное Тушино в городе Москве.

Экспозиция была открыта с 23.02.2015 по 03.03.2015.

Замечания и предложения от жителей дома 9 по ул. Лодочной за период проведения публичных слушаний по обсуждаемому проекту не поступали. Проект межевания разработан и утвержден в соответствии с действующим законодательством с соблюдением процедуры публичных слушаний.

Суды также установили, что земельный участок под жилым домом по адресу: Лодочная, д. 9 не сформирован, его государственный кадастровый учет не проведен.

Отклоняя доводы товарищества, суды отметили, что товарищество ошибочно руководствуется проектом межевания территории кварталов, утвержденным распоряжением Департамента земельных ресурсов города Москвы от 06.03.2007 N 59, поскольку данный проект межевания территории кварталов утратил силу в связи с утверждением нового проекта межевания территории кварталов N 08.06.833.2014 (распоряжение департамента от 29.08.2018 N 28369).

Суды отметили, что территория по адресу ул. Лодочная, вл. 11 включена в Адресный перечень кварталов (территорий), в границах которых расположены существующие или подлежащие образованию земельные участки, предназначенные для проектирования и строительства "стартовых" многоквартирных домов, обеспечивающих "волновое переселение" граждан в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 26.09.2017 N 708-ПП, в соответствии с пунктом 1.1 которого проектируемые и строящиеся на указанных земельных участках "стартовые" многоквартирные дома являются объектами капитального строительства регионального значения города Москвы.

Отклоняя ссылки товарищества на указания, содержащиеся в пунктах 66 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", о недопустимости распоряжения земельным участком придомовой территории многоквартирного дома, суды указали, что указанные разъяснения не применимы к настоящему делу, поскольку в результате заключения оспариваемого договора безвозмездного пользования, предметом которого является земельный участок в границах действующего проекта межевания, распоряжение земельным участком придомовой территории многоквартирного дома не произошло.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении положений Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации".

Из доводов кассационной жалобы товарищества, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020 по делу N А40-297276/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов