Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 января 2021 г. N Ф05-17749/20 по делу N А40-11516/2020

город Москва

11 января 2021 г.

Дело N А40-11516/2020-122-78

Арбитражный суд Московского округа в составе: судьи Ананьиной Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу ООО "Системы" на решение Арбитражного суда города Москвы от 27 апреля 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2020 г. по делу N А40-11516/2020-122-78

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Системы"

к Московской административной дорожной инспекции

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 0356043010320011002001396 от 10 января 2020 г.

УСТАНОВИЛ:

в ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси должностным лицом Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ, административный орган) 21 ноября 2019 г. в 09 час. 15 мин. по адресу: г. Москва, ул. Вернисажная, д. 1А было выявлено нарушение пункта 117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии карточки водителя в салоне транспортного средства (на передней панели приборов в правой части расположенной напротив пассажира) марки ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак СВ57177, свидетельство о регистрации ТС N 9915182623, используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 141839, действительного с 06 ноября 2019 г. по 05 ноября 2024 г. (далее - транспортное средство), выданного обществу с ограниченной ответственностью "Системы" (далее - ООО "Системы", общество, заявитель).

По результатам проверки составлен рапорт от 21 ноября 2019, в котором зафиксировано выявленное нарушение, а также фототаблица.

Определением МАДИ от 12 декабря 2019 г. в отношении ООО "Системы" возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования с истребованием дополнительных сведений.

На основании полученных данных 10 января 2020 г. МАДИ в отношении ООО "Системы" составлен протокол об административном правонарушении N АП02001969.

10 января 2020 г. МАДИ вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 0356043010320011002001396, которым ООО "Системы" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "Системы" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МАДИ о его отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 апреля 2020 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2020 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Системы" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, указывая на то, что им были приняты все возможные меры по соблюдению арендатором Правил, что подтверждается актом приема-передачи к договору аренды ТС N 2909391139 от 13 ноября 2019 г., согласно которому транспортное средство, переданное во временное пользование Евстропову Юрию Владимировичу (далее - Евстропов Ю.В.), было оборудованное карточкой, которая содержала полное наименование перевозчика, условия оплаты за пользование легковым такси, визитную карточку водителя, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. На момент совершения административного правонарушения у общества отсутствовала возможность контроля соблюдения арендатором Правил. Приведены доводы о нарушении административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 117 Правил на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация:

а) полное или краткое наименование фрахтовщика;

б) условия оплаты за пользование легковым такси;

в) визитная карточка водителя с фотографией;

г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Действия, связанные с отсутствием в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришли к выводу о наличии в действиях ООО "Системы" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии на передней панели транспортного средства информации, предусмотренной пунктом 117 Правил, и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов о доказанности факта совершения ООО "Системы" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Вина общества в совершении административного правонарушения установлена.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности суды не усмотрели.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод ООО "Системы", приведенный в кассационной жалобе, о том, что общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку транспортное средство было передано по договору аренды транспортного средства N 2909391139 от 13 ноября 2019 г. физическому лицу (водителю) - Евстропову Ю.В. подлежит отклонению, поскольку с момента получения разрешения именно общество ответственно за соблюдение Правил при осуществлении перевозки.

В кассационной жалобе ООО "Системы" также указано на нарушение административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Приведенный довод был предметом рассмотрения судов, ему дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Так, постановление по делу об административном правонарушении N 0356043010320011002001396 от 10 января 2020 г. было вынесено МАДИ в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было получено обществом 23 декабря 2019 г., что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12500940347319.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 апреля 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2020 г. по делу N А40-11516/2020-122-78 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Системы" - без удовлетворения.

Судья

Е.А.Ананьина