Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 января 2021 г. N Ф05-22799/20 по делу N А40-202013/2019

город Москва

14 января 2021 г.

Дело N А40-202013/19-148-1189

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Нестле Россия": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) ФТС России: Ивановой А.С. (дов. N 15-49/88-20з от 28.12.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ЦТУ: Булатова И.И. (дов. N 81-19/494 от 30.12.2020 г.), Блинова И.С. (дов. N 81-19/384 от 28.12.2020 г.);

от третьего лица АО "Квенбергер": не явились, извещены;

от третьего лица ООО "Асвакарго": не явились, извещены;

рассмотрев 12 января 2021 г. в судебном заседании кассационные жалобы ООО "Нестле Россия", АО "Квенбергер"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13 марта 2020 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2020 г.

по делу N А40-202013/19-148-1189

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нестле Россия"

к Федеральной таможенной службе, Центральному таможенному управлению

о признании незаконными решений,

третьи лица: акционерное общество "Квенбергер"; общество с ограниченной ответственностью "Асвакарго",

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Нестле Россия" (далее - ООО "Нестле Россия", общество, заявитель) в период с 22 марта 2016 г. по 22 мая 2018 г. осуществило ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров:

в рамках внешнеэкономического контракта от 03 ноября 2006 г. N 2006-002, заключенного с компанией Nestle Suisse S.A., Швейцария (продавец), на условиях поставки DDU (Инкотермс-2000) товаров (продукт детского питания для детей раннего возраста, специализированный пищевой продукт детского питания), классифицируемых в товарных группах 19, 21 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), сведения о которых заявлены в 1420 декларациях на товары (далее - декларации, ДТ);

в рамках внешнеэкономического контракта от 12 февраля 2008 г. N NPGDS 120208VDV01, заключенного с компанией SOPROPECHE SAS, Франция (продавец), на условиях поставки DAP (Инкотермс-2010) товаров (мука кроличья...), классифицируемых в товарной группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, сведения о которых заявлены в 47 ДД.

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Таможенное оформление всех ДТ производилось в таможенных органах, подведомственных Центральному таможенному управлению - Смоленской, Тверской, Калужской таможнях.

Товары были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 07 августа 2018 г. по 21 декабря 2018 г. Центральным таможенным управлением проведена камеральная таможенная проверка в отношении декларанта - ООО "Нестле Россия" по вопросу соблюдения требований, установленных таможенным законодательством, при перемещении вышеуказанных товаров, сведения о которых заявлены в 1467 декларациях.

По результатам проверки составлен Акт камерной таможенной проверки от 21 декабря 2018 г. N 10100000/210/211218/А000154 (далее - акт), согласно которому документы (коммерческие документы и документы, подтверждающие величину расходов по перевозке (транспортировке) при таможенном декларировании товаров в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378 вносятся в графу 44 ДТ "Дополнительная информация/представляемые документы" под следующими кодами:

- 04031 "Счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров";

- 04032 "Банковские или иные платежные документы по оплате транспортных расходов, отражающие стоимость перевозки (транспортировки), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров";

- 04033 "Договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров".

В результате проведенного анализа сведений, содержащихся в графе 44 проверяемых деклараций, таможенным органом установлено, что документы с кодами "04031", "04032", "04033" отсутствуют и при таможенном декларировании товаров обществом не представлялись.

По запросу таможенного органа в рамках камеральной таможенной проверки ООО "Нестле Россия" письмом от 27 сентября 2018 г. N EIS-179 представлены, в том числе: информационные письма компании Nestle Suisse S.A., содержащие информацию о транспортных тарифах на организацию международной перевозки грузов, а также их переводы на русский язык; внешнеторговые контракты от 03 ноября 2006 г. N 2006-002 и от 12 февраля 2008 г. N NP GDS 120208VDV01 с изменениями, приложениями и дополнениями; ДТ, ДТС и комплекты товаросопроводительных документов в отношении товарных партий.

В целях установления сведений о расходах по перевозке (транспортировке) товаров до территории ЕАЭС и после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС таможенным органом были направлены запросы перевозчикам и транспортным экспедиторским компаниям, осуществлявшим перевозку товаров.

Согласно представленным документам, подтверждающим оказанные услуги (договоры по перевозкам грузов, транспортные заказы, счета, акты об оказании услуг, счета - фактуры о стоимости услуг, платежные поручения об оплате услуг), перевозка являлась договорной, согласовывалась сторонами в соответствующих транспортных заказах, в счетах-фактурах указана общая стоимость услуг по перевозке грузов за весь маршрут без разбивки суммы до и после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

Таможенные представители - акционерное общество "Квенбергер" (далее - АО "Квенбергер") и общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО "Асвакарго") в своих объяснениях (от 02 октября 2018 г. N 10100000/210/021018/А000166 и от 10 октября 2018 г. N 10100000/210/101018/А000169 соответственно), данных таможенному органу в период проведения проверки, указали на то, что подтверждали расходы на перевозку ввозимых товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления таможенному органу инвойсов продавца на каждую партию товаров, в которых указаны транспортные расходы по территории ЕАЭС; документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись таможенному органу ввиду их отсутствия и неполучения таких документов от общества.

На основании полученных данных Центральным таможенным управлением 07 февраля 2019 г. были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,

Общая сумма неуплаченных таможенных пошлин и налогов, подлежащих доначислению и взысканию с общества, составила 29 514 471,08 руб. без учета пеней.

Указанные решения были обжалованы ООО "Нестле Россия" в Федеральную таможенную службу.

Решением Федеральной таможенной службы от 17 июня 2019 г. N 15-67/117 отказано в удовлетворении жалобы общества.

Считая свои права нарушенными, ООО "Нестле Россия" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Центрального таможенного управления от 07 февраля 2019 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и решения Федеральной таможенной службы от 05 марта 2019 г. N 15-67/117 (за исключением решений вынесенных в отношении ДТ N 10113070/070916/0007871, N 10113070/261216/0008139, N 10113110/070117/0000286, N 10113110/270117/0007768, N 10115070/090118/0000046, N 10115070/090118/00000075, N 10115070/090218/0006435, N 10115070/260318/0015624, N 10115070/260318/0015653 и N 10115070/280318/0016331).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО "Квенбергер" и ООО "Асвакарго".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 марта 2020 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2020 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационных жалобах ООО "Нестле Россия" и АО "Квенбергер" просят об отмене принятых судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что оспариваемые решения не соответствуют требованиям таможенного законодательства, поскольку все необходимые документы для подтверждения заявленных расходов по перевозке (транспортировке) были представлены декларантом таможенному органу в полном объеме, а вычеты расходов по перевозке (транспортировке) по территории ЕАЭС из таможенной стоимости заявлены обществом обоснованно.

В отзывах на кассационные жалобы Федеральная таможенная служба и Центральное таможенное управление просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта.

Отзыв на кассационные жалобы от ООО "Асвакарго" не поступил.

От представителя ООО "Нестле Россия" Сизова А.В. через систему подачи электронных документов "Мой арбитр" поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с диагностированием у него заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 и нахождением его на амбулаторном лечении с условием соблюдения режима изоляции в течение 14 календарных дней - до 22 января 2021 г., если более длительный срок не будет установлен в ходе лечения.

Представителем АО "Квенбергер" Бобрикова А.Н. также заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его нахождением на стационарном лечении в лечебном учреждении с переломом стопы, о чем представил выписку из медицинской карты.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Обсудив заявленные ходатайства, суд кассационной инстанции не находит оснований для их удовлетворения, ввиду отсутствия правовых оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку явка в суд кассационной инстанции не является обязательной, а невозможность участия в судебном заседании конкретного представителя от имени обществ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. ООО "Нестле Россия" и АО "Квенбергер" имели возможность направить других представителей в заседание суда кассационной инстанции с учетом того, что ранее от указанных обществ при рассмотрении дела в суде первой инстанции выступали и иные представители.

Кроме того, представители ООО "Нестле Россия" и АО "Квенбергер" не были лишены возможности участвовать в судебном заседании в режиме онлайн-заседания в порядке, установленном Регламентом организации участия в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания).

В заседании кассационной инстанции представители Федеральной таможенной службы и Центрального таможенного управления с доводами кассационных жалоб не согласились.

Представители ООО "Нестле Россия", АО "Квенбергер" и ООО "Асвакарго" в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании пункта 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 2 названной статьи декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза)

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - соглашение) установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза.

Статьей 2 Соглашения регламентирована система определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе расходы по перевозке (транспортировке) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза, его погрузке, разгрузке.

Пунктом 2 статьи 5 Соглашения установлено, что таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем) и подтверждены им документально.

В целях обоснования правомерности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларант должен представить документы, указанные в Перечне документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (приложение N 1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376) (далее - Перечень), согласно которому при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, должны быть представлены, в том числе следующие документы: договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о законности оспариваемых решений таможенных органов, поскольку обществом документально не подтверждены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС.

При этом судами установлено, что обществом при таможенном декларировании товаров в рамках внешнеэкономических контрактов в графе 22 ДТС из цены, фактически уплаченной и подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на Единую таможенную территорию ЕАЭС.

В инвойсах, представленных при совершении таможенных операций в отношении товаров, сведения о которых заявлены в рассматриваемых ДД (за исключением инвойсов по ДТ N 10113070/070916/0007871, N 10113070/261216/0008139, N 10113110/070117/0000286, N 10113110/270117/0007768, N 10115070/090118/0000046, N 10115070/090118/00000075, N 10115070/090218/0006435, N 10115070/260318/0015624, N 10115070/260318/0015653, N 10115070/280318/0016331, в которых указана сумма транспортных расходов за весь путь следования), выставленных продавцами на товары, указана стоимость транспортных расходов по перевозке (транспортировки) с разбивкой до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС. Данные суммы включены в цену товаров.

Вместе с тем, документы, подтверждающие транспортные расходы (транспортировку) (договора по перевозке (погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и договор транспортной экспедиции); счета-фактуры (инвойсы) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку, перегрузку товаров и простой транспортного средства; банковские документы по оплате транспортных расходов) обществом представлены не были.

При этом указанные документы в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, в случаях, когда заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ и сведения о них должны быть заявлены в графе 44 ДТ.

Отклоняя доводы ООО "Нестле Россия" о том, что заявленные вычеты подтверждены документально инвойсами продавцов, суды указали на то, что величина транспортных расходов (с разбивкой до и после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС) была согласована сторонами контракта между продавцом и покупателем товаров, а не между экспедитором (перевозчиком) и получателем услуги по доставке товаров, а представленные инвойсы могут свидетельствовать только о выделении продавцом указанных транспортных расходов из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары.

Довод о представлении продавцом информация о тарифах по доставке товаров (от места погрузки до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС до места доставки) также была отклонен судами, поскольку указанные документы не могут быть приняты в качестве документа, подтверждающего расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, так как они представлены продавцом, а не перевозчиком (экспедитором), оказавшим услугу.

Относительно доводов общества о том, что транспортный тариф, представленный ООО "Нестле Россия" не может служить основанием для достоверного подтверждения транспортных расходов и не опровергает достоверность и обоснованность заявленных декларантом вычетов расходов по перевозке (транспортировке) товаров, судами указано на то, что общество является корпоративным юридическим лицом Nestle Suisse S.A. и владеет 84.082% процентами доли, является учредителем юридического лица и входит в высший орган управления общества, соответственно является взаимосвязанным лицом. Обществом в соответствии с таможенным законодательством указанная взаимосвязь заявлена при таможенном декларировании, в связи с чем, учитывая условия поставки товаров, Nestle Suisse S.A. обязана оказать полное содействие обществу в получении документов, в том числе и документов, содержащих информацию о транспортных расходах.

Согласно информационному письму компании Nestle Suisse S.A., общество не имело объективных препятствий в получении документов и сведений о транспортных расходах по доставке (транспортировке) товаров, а именно: информации компании Nestle Suisse S.A. о мониторинге и анализе рынка транспортных услуг; информации о перевозчике, с которым компания Nestle Suisse S.A. имеет договорные обязательства по поставке товаров Обществу; информации о ценовых предложениях и транспортных тарифах перевозчика; документов компании Nestle Suisse S.A. о размещении заказов на транспортировку, в том числе размещенных путем коммуникации по электронной почте; документов компании Nestle Suisse S.A. об оплате услуг по международной перевозке.

Базисными условиями поставки DDU и DAP предусмотрено, что продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении, по просьбе покупателя, на его риск и за его счет, документов и информации, включая информацию по безопасности, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара и/или его транспортировки до конечного пункта назначения.

Таким образом, обществом не представлены сведения, необходимые для правильного определения таможенной стоимости.

При этом сведения об обычных тарифах на перевозку (транспортировку), исходящих от перевозчиков (экспедиторов), по запросу таможенного органа получены не были.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку общество, воспользовавшись своим правом на заявление соответствующих вычетов из структуры таможенной стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товаров на условиях поставки DDU Инкотермс-2000 и DAP Инкотермс - 2010, не предоставило документы, подтверждающие указанные расходы.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационных жалоб указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 марта 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2020 г. по делу N А40-202013/19-148-1189 оставить без изменения, кассационные жалобы ООО "Нестле Россия", АО "Квенбергер" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Р.Р.Латыпова Е.Е.Шевченко