Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 января 2021 г. N Ф05-23027/20 по делу N А40-58543/2020

г. Москва

21 января 2021 г.

Дело N А40-58543/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2021.

Полный текст постановления изготовлен 21.01.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Стройиндустрия" - Шкурко Л.Г. (представителя по доверенности от 06.11.2020),

от Объединения административно-технических инспекций - Ивановой Н.С. (представителя по доверенности от 26.03.2020),

рассмотрев 14.01.2021 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройиндустрия"

на решение от 26.05.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 15.09.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-58543/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройиндустрия"

к Объединению административно-технических инспекций

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройиндустрия" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Объединению административно-технических инспекций города Москвы (далее - инспекция) о признании незаконными постановления от 26.02.2020 N 20-44-К23-00045/01 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы) и решения от 16.03.2020 N 20-44-К23-00045/01.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2019, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам, неполное их исследование, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель инспекции, напротив, возражал против ее удовлетворения.

В приобщении к материалам дела копий дополнительных документов в электронном виде, приложенных обществом к кассационной жалобе, отказано ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полномочий по сбору и оценке доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и инспекции, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением инспекции от 26.02.2020 N 20-44-К23-00045/01 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы в виде 700 000 рублей штрафа за проведение работ по монтажу сооружения с использованием территории земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005023:24 по адресу: г. Москва, ул. Измайловского Зверинца 1-я, вл. 19А под размещение временных объектов без оформления необходимого разрешения (ордера) с установлением временных ограждений и временных сооружений - бытовка, складирование строительных материалов и строительного мусора.

Решением инспекции от 16.03.2020 N 20-44-К23-00045/01 данное постановление оставлено без изменения,

Не согласившись с инспекцией, общество оспорило решение и постановление в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения (ордера), выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

Разрешая спор по заявлению общества, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, доводы сторон, руководствуясь положениями приведенных положений законодательства, пришли к выводу о доказанности в действиях общества события вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы. Признавая вину общества в совершенном правонарушении, суды установили из того, что обществом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок и требования по проведению земляных работ по прокладке инженерных сетей.

Суды также установили, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание в виде 700 000 рублей административного штрафа назначено правомерно.

Доводы кассационной жалобы общества отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии общества с установленными судами обстоятельствами, оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2020 по делу N А40-58543/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова