Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 января 2021 г. N Ф05-21388/20 по делу N А40-328516/2019

г. Москва

25 января 2021 г.

Дело N А40-328516/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19.01.2021.

Полный текст постановления изготовлен 25.01.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Антарес-Тур" - извещено, представитель не явился,

от Центрального банка Российской Федерации - Высоцкой И.С. (представителя по доверенности от 24.07.2018),

рассмотрев 19.01.2021 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Антарес-Тур"

на решение от 03.06.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 19.10.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-328516/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Антарес-Тур"

к Центральному банку Российской Федерации

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Антарес-Тур" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному банку Российской Федерации о признании незаконными действий по включению общества в перечень респондентов Банка России по форме N 1-Поездки "Сведения о деятельности туроператора в области выездного и въездного туризма" за 2019 год.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное исследование обстоятельств дела, доводов общества, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. По доводам жалобы, включение в указанный перечень нарушает права общества, возлагает дополнительные обязанности и подготовку дополнительной отчетности и может повлечь административную ответственность общества.

В судебном заседании представитель Банка России возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения как основанные на правильном применении норм права и верно установленных обстоятельствах, пояснил, что вопрос о привлечении общества к административной ответственности с учетом обстоятельств дела ранее не ставился и не рассматривается в настоящий период, к такой ответственности общество не привлекалось.

Общество, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Банка России, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что письмом от 16.05.2019 N Т604-3-9/4538 Банк России уведомило общество о включении его в федеральное статистическое наблюдение по форме N 1-Поездки "Сведения о деятельности туроператора в области выездного и въездного туризма", получив от Федерального агентства по туризму информацию о туроператорах, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемые действия Банка России по включению общества в перечень респондентов по форме федерального статистического наблюдения N 1-Поездки совершены в соответствии с пунктом 16.3 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и пунктами 2, 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", исходя из представленной Федеральным агентством по туризму информации.

Кроме того, суды отметили, что из заявления общества не ясно, каким образом удовлетворение его требований может привести к восстановлению прав и законных интересов, за защитой которых общество обратилось в суд, поскольку по состоянию на 01.11.2019 общество исключено из Единого федерального реестра туроператоров, в связи с чем не входит в число респондентов по форме федерального статистического наблюдения N 1-Поездки и не несет обязанности по представлению в Банк России соответствующей отчетности.

При этом суды дополнительно приняли во внимание, что отчеты по форме федерального статистического наблюдения N 1-Поездки за II, III и IV квартал 2019 года обществом в Банк России не представлялись. При этом применение каких-либо мер ответственности за непредставление отчетности (представление недостоверной отчетности) Банком России не инициировалось.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм права, при этом суды установили все обстоятельства, необходимые для разрешения спора.

Из материалов дела, доводов кассационной жалобы оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2020 по делу N А40-328516/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова