Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 января 2021 г. N Ф05-23814/20 по делу N А41-18108/2020

г. Москва

28 января 2021 г.

Дело N А41-18108/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2021.

Полный текст постановления изготовлен 28.01.2021.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ядренцевой М.Д.,

судей Кольцовой Н.Н., Петровой В.В.,

при участии в заседании:

от ГК "Автодор": Белоусова И.В. по доверенности от 29.12.2020,

рассмотрев 21.01.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 22.07.2020В.

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 29.10.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области

к Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ГК "Автодор")

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ: Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ГК "Автодор" о взыскании арендной платы за август 2019 года в размере 340 460, 01 руб., пени в размере 57 537,74 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.07.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 22.07.2020 и постановление от 29.10.2020 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Жалоба мотивирована тем, что при принятии судебных актов суд первой и апелляционной инстанций неправильно применил нормы материального права, не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении и постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы.

Представленный ответчиком отзыв на кассационную жалобу не приобщен к материалам дела, поскольку в нарушение требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не была исполнена обязанность, предусмотренная статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по его направлению истцу и в суд в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ними до начала судебного заседания. Фактически отзыв на кассационную жалобу, поступивший в электронном виде заявителю не возвращается.

Комитет лесного хозяйства Московской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суд установил, что между Комитетом лесного хозяйства Московской области (арендодатель) и ГК "Автодор" (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 29.05.2019 N 50-0055-08-13-06:

1) площадью 0,0782 га, местоположение: Московская область. Одинцовский муниципальный район, ГП Голицыно Звенигородское лесничество. Хлюпинское участковое лесничество, квартал 243, выдел 8. площадь 0,0782 га, кадастровый номер 50:20:0070752:1400; категория защитности: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

2) площадью 0,0365 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Голицыно Звенигородское лесничество, Хлюпинское участковое лесничество, квартал 246, выделы 6, 10, кадастровый номер 50:20:0070512:2095; категория защитности: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

3) площадью 0,0328 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Голицыно Звенигородское лесничество, Хлюпинское участковое лесничество, квартал 246, выдел 5, кадастровый номер 50:20:0000000:297737; категория защитности: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

4) площадью 0,0251 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Голицыно Звенигородское лесничество, Хлюпинское участковое лесничество, квартал 248, выдел 20, кадастровый номер 50:20:0070512:2094; категория защитности: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

5) площадью 0,0037 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, с/п Часцовское Звенигородское лесничество, Хлюпинское участковое лесничество, квартал 239, выдел 24, кадастровый номер 50:20:0070752:1403; категория защитности: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

6) площадью 1,6315 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Голицыно Звенигородское лесничество, Хлюпинское участковое лесничество, квартал 247, выделы 4, 8, 9, 12, квартал 248, выделы 5, 9, 10, 22, кадастровый номер 50:20:0000000:297738; категория защитности: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

7) площадью 0,0167 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 18, выделы 1, 2, кадастровый номер 50:20:0000000:297729; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

8) площадью 0,0363 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество. Кубинское участковое лесничество, квартал 17, выделы 21, кадастровый номер 50:20:0000000:297735; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

9) площадью 9,0592 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 17, выделы 13, 16, 17, 18, 19, 23. кадастровый номер 50:20:0000000:297736; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

10) площадью 1,5468 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 16, выделы 28, 29, 25, 30, 11. кадастровый номер 50:20:0000000:297730; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

11) площадью 7,1423 га, местоположение: Московская область. Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 21, выделы 5, 6, 7, 12, 13, 14, кадастровый номер 50:20:0100313:1117; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов:

12) площадью 3,9433 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 21, выделы 2, 3, 4, 8, кадастровый номер 50:20:0100313:1118; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

13) площадью 0,0855 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 19, выдел 9, квартал 20 выдел 1, кадастровый номер 50:20:0000000:297734; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

14) площадью 0,1258 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 20, выделы 2, 3, кадастровый номер 50:20:0100313:1131; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

15) площадью 0,0347 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 19, выдел 2, кадастровый номер 50:20:0100313:1116; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

16) площадью 0,0480 га, местоположение: Московская область. Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 19, выдел 3, кадастровый номер 50:20:0100313:1115; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

17) площадью 0,0589 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, с/п Часцовское Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 92, выдел 7. 10, кадастровый номер 50:20:0070752:1405; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

18) площадью 0,0271 га, местоположение: Московская область. Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 87, выдел 20, площадь га, кадастровый номер 50:20:0070752:1409; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

19) площадью 2,1196 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, с/п Часцовское Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 85, выдел 13, 14 кадастровый номер 50:20:0070752:1401; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

20) площадью 6.6633 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество. Кубинское участковое лесничество, квартал 18, выделы 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 17, кадастровый номер 50:20:0100313:1114 категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

Договор прошел государственную регистрацию 19.07.2019.

Истец ссылается на то, что в связи с изменением категории земель арендованного участка, срок действия указанного договора прекращен 16.08.2019, по состоянию на 31.01.2020 у ответчика имеется задолженность в размере 340 460,01 руб. за август 2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. (части 2, 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ Лесного кодекса Российской Федерации.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов (часть 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации). На основании статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу части 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередач и других линейных объектов.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1.3 договора лесные участки передаются арендатору с целью строительства линейного объекта.

Акт приема-передачи земельных участков подписан сторонами 29.05.2019.

В соответствии с пунктом 2.3 договора начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора.

С 01.09.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов", при этом в статье 11 указанного Закона предусмотрено, что одновременно с регистрацией права лица, которому предоставлен земельный участок, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, за исключением случаев, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов.

При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.

Таким образом, при государственной регистрации договора аренды лесного участка, предназначенного для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов сроком более 1 года в соответствии с частью 2 статьи 11 Закона N 341-ФЗ одновременно в ЕГРН вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории "земли транспорта" (кроме земель населенных пунктов).

Таким образом, земельные участки по договору аренды с момента государственной регистрации договора перестают быть лесными.

Кроме того, изменение категории земельных участков по договору аренды влечет за собой изменение органа, уполномоченного на распоряжение арендуемым по договору земельными участками, находящимся в государственной собственности, указанная позиция также отражена в разъяснениях Минэкономразвития России от 23.01.2018 N Д23и-1704.

Суд первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о том, что с 19.07.2019 органом, уполномоченным на распоряжение арендуемыми по договору земельными участками, является Федеральное дорожное агентство (пп. 5.4(10) и пп. 5.4.12(3) п. 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации орт 23.07.2004 N 374).

Поскольку указанный закон вступил в силу с 01.09.2018, его действие распространяется на спорный договор аренды. Соответственно, истец утратил полномочия арендодателя по спорному договору аренды.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда первой и апелляционной инстанций, а сводятся к несогласию с выводами суда относительно обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, а потому не могут быть положены в основу отмены обжалуемых судебных актов, так как заявлены без учета норм части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судом первой или апелляционной инстанции.

Неправильное применение норм материального права и нарушения норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационной жалобе не указаны и судом кассационной инстанции не установлены, а потому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.07.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020 по делу N А41-18108/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Д. Ядренцева

Судьи

Н.Н. Кольцова В.В. Петрова