Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 января 2021 г. N Ф05-19477/20 по делу N А40-213667/2019

город Москва

28 января 2021 г.

Дело N А40-213667/19

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Елик Е.А., доверенность от 01.01.2021; Суровенкова Н.В., доверенность от 11.01.2021;

от заинтересованного лица: Волков В.В., доверенность от 30.12.2020;

рассмотрев 21 января 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Московской областной таможни

на решение от 04 декабря 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 11 августа 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-213667/19

по заявлению АО "ДКС"

об оспаривании решения

к Московской областной таможне,

УСТАНОВИЛ:

АО "ДКС" (далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения от 11.06.2019 N РКТ-10013000-19/000449 о классификации товаров.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 декабря 2019 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Московская областная таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители заявителя возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество во исполнение внешнеторгового контракта от 04.04.2016 N 4/2016, заключенного с компанией "DKC Europe S.R.L." (Италия) (продавец), на таможенную территорию Таможенного союза ввезло товар N 10 электротехнического назначения, а также компоненты, материалы, оборудование и его части, необходимые для ее производства, а именно: "части корпусов/шкафов распределительных из полиэфира, полученных методами литья, штамповки и резки, с технологическими отверстиями для сборки, не укомплектованные соответствующей электроаппаратурой" по декларации на товары (далее - ДТ) N 10013160/110619/0199340. В дополнении к ДТ в таблице "Описание и характеристика товара" указано: дверь сплошная размером 685x1.390 мм для шкафов из полиэфира в количестве 110 штук, панель задняя размером 1.390x685 мм в количестве 110 штук.

В инвойсе поставщика указан код поставляемого товара согласно классификационному коду Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8538 90 9909. Для ввезенного товара декларантом также заявлен в ДТ код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8538 90 9909 - прочие, что соответствует товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - "части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537: - пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания прочие для изделий товарной позиции 8537, но не укомплектованные соответствующей аппаратурой" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара).

При декларировании в таможенный орган представлена подтверждающая выбранный код товара техническая документация - инструкция по монтажу шкафов, инструкция по упаковке, информация о пластиковых шкафах, ТУ корпуса сборные напольные и навесные для низковольтных комплектных устройств из стеклонаполненного материала 2292-042-47022248-2014, описание шкафов конкилья.

По результатам проверки правильности определения таможенной стоимости и анализа представленных обществом документов при подаче ДТ таможней принято решение по классификации товара от 11.06.2019 N РКТ-10013000-19/000449, согласно которому таможенный орган изменил заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8538 90 990 9 на 9403 90 900 0, что соответствует товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - "мебель прочая и ее части, - субпозиция: - из прочих материалов" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 % плюс 0,080 евро за 1 кг от таможенной стоимости товара).

Общество, не согласившись с решением таможенного органа, посчитав свои права нарушенными, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Суды, удовлетворяя заявленные обществом требования, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для классификации товара в товарной подсубпозиции 9403 90 900 0 ТН ВЭД, правомерно руководствуясь следующим.

Пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на дату регистрации ДТ, предусмотрено, что в ДТ указываются основные сведения, в том числе такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В силу статьи 51 ТК ТС, ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

ОПИ ТН ВЭД утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Согласно правилам 1, 6 ОПИ ТН ВЭД, классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), разделом 3 которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4; далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Первое ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Только в случае, если такими текстами не предусмотрено иное, классификация осуществляется в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД 2, 3, 4, 5 и 6, где это применимо.

Согласно правилу 2 (а) ОПИ, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного ОПИ), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2 (б) ОПИ, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3 ОПИ.

Третье правило ОПИ - в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Данное правило предусматривает три метода классификации товаров, которые, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями правила 2 (б), либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном правиле.

Соответственно, правило 3 (б) ОПИ применяется только тогда, когда правило 3 (а) не подходит для классификации, а если не подходит ни правило 3 (а), ни правило 3 (б), применяется правило 3 (в). Соответственно очередность следующая: (а) конкретное описание товара, (б) основное свойство, (в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Таким образом, при отнесении части товара к тому или иному коду ТН ВЭД следует учитывать и его функциональное назначение.

Согласно 6 ОПИ, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, в товарной группе 9403 термин "мебель" означает:

а) любые "передвижные" изделия, главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле, и которые используются в основном в утилитарных целях, для интерьера частных домов, гостиниц, театров, кинотеатров, контор, церквей, школ, кафе, ресторанов, лабораторий, больниц, стоматологических кабинетов и так далее, а также для интерьеров судов, летательных аппаратов, железнодорожных вагонов, моторных транспортных средств, жилых прицепов или аналогичных транспортных средств. (Необходимо отметить, что в данной группе товары считаются "передвижной" мебелью, даже если они предназначены для привинчивания и так далее к полу, например, стулья, устанавливаемые на судах.) Аналогичные товары (кресла, стулья и так далее) для размещения в садах, на площадях, местах для гулянья и так далее также относятся к данной категории;

б) следующие изделия:

i) шкафы посудные и книжные, другая мебель с полками (включая отдельные полки, представленные с крепежом для фиксации их на стене) и секционная мебель, предназначенные для подвешивания, закрепления на стене, установки одного предмета на другом или рядом один с другим и служащие для хранения в них различных предметов (книг, фаянсовой посуды, кухонной утвари, стеклянной посуды, белья, лекарственных средств, туалетных изделий, радио- или телеприемников, украшений и так далее), а также представленные отдельно один от другого элементы секционной мебели;

ii) сиденья или кровати, предназначенные для подвешивания или прикрепления к стене.

За исключением товаров, перечисленных в пункте (б), термин "мебель" не относится к товарам, используемым как мебель, но предназначенным для размещения на других предметах мебели или на полках, или для закрепления на стенах или на потолке.

В товарной позиции 8538 ТН ВЭД подлежат классификации "части предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537".

К товарной позиции 8535 ТН ВЭД отнесена "аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В".

В позиции 8536 ТН ВЭД классифицируется "аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей".

К товарной позиции 8537 ТН ВЭД относятся "пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8538 ТН ВЭД, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию входят части товаров трех предшествующих товарных позиций.

Таким образом, в товарной позиции 8538 ТН ВЭД могут быть классифицированы элементы мебели, предназначенные для хранения электрической аппаратуры товарных позиций 8535, 8536 или 8537 ТН ВЭД. Следовательно, для классификации в товарной позиции 8538 ТН ВЭД необходимо определить тип размещаемой внутри шкафа аппаратуры или оборудования, а также определить, является ли шкаф частью данного оборудования.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо, не соответствующих действительности).

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к обоснованному выводу о том, что решение таможенного органа не соответствует положениям таможенного законодательства и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку у таможенного органа не имелось оснований для классификации товара в подсубпозиции 9403 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом судами установлено, что товар "части корпусов/шкафов распределительных из полиэфира, полученных методами литья, штамповки и резки, с технологическими отверстиями для сборки, не укомплектованные соответствующие электроаппаратурой" надлежит классифицировать в товарной позиции 8538 "Части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537", субпозиции 8538 90 9909 - прочие.

Суды установили, что согласно экспертному заключению от 12.07.2019 N 4597.021.07.1/07-19, заявленная к экспертизе продукция не относится к предметам мебели ввиду отсутствия основных признаков данных изделий: по материалам, использованным в его производстве (стеклопластик), характеристикам: антикоррозийные, термостойкие, всепогодные, ударопрочные шкафы; по назначению - используются в низковольтных системах распределения электроэнергии, телефонных, газовых и водопроводных сетях, светофорных системах, в тяжелых условиях агрессивной окружающей среды и имеет код 8538 90 9909.

Шкафы АО "ДКС" и их части не являются товаром для размещения электрооборудования с целью его хранения, они предназначены для стационарной установки размещаемого электрооборудования с целью распределения электроэнергии.

Суды отметили, что таможенным органом экспертное заключение не оспаривалось.

Таким образом, суды обоснованно заключили, что таможенный орган неправомерно классифицировал продукцию в подсубпозиции 9403 90 900 0 ТН ВЭД.

Приняв во внимание вышеизложенные описания позиций и подпозиций по кодам классификации 8538 10 000 0, 8538 90 990 9, и 9403 90 900 0, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ввезенный товар задекларирован обществом в полном соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС с присвоением кода классификации 8538 90 990 9.

Также суды отметили, что, обосновывая принятое решение по классификации, таможенный орган ссылался на Поправки к Сборнику классификационных мнений (62 и 63 сессиях ВТО), согласно которым шкаф для распределения электроэнергии имеет широкую область применения, аналогично товарам, рассмотренным на 62 сессии ВТО в товарной позиции 9403. Согласно пояснениям к товарной позиции 9403 ТН ВЭД, в названную товарную позицию включаются мебель и ее части, а также мебель специального назначения.

Вместе с тем, как обоснованно заключили суды, рассматриваемый товар "части корпусов/шкафов распределительных из полиэфира, полученных методами литья, штамповки и резки, с технологическими отверстиями для сборки, не укомплектованные соответствующие электроаппаратурой" надлежит классифицировать в товарной позиции 8538 "части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537", субпозиции 8538 90 9909.

Суды правомерно отметили, что данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 N 307-ЭС19-5929).

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что таможенный орган неверно классифицировал спорный товар, признали оспариваемое решение таможенного органа недействительным и нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности и удовлетворили заявленные требования.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04 декабря 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2020 года по делу N А40-213667/19 оставить без изменения, кассационную жалобу Московской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко