Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 февраля 2021 г. N Ф05-21814/20 по делу N А40-341223/2019

г. Москва

15 февраля 2021 г.

Дело N А40-341223/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09.02.2021.

Полный текст постановления изготовлен 15.02.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - акционерного общества "Мосэнергосбыт" - Марина Д.С. (представителя по доверенности от 26.11.2020),

от Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Техкомсервис-Подмосковье" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 09.02.2021 в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Мосэнергосбыт"

на решение от 27.05.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 07.09.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-341223/2019

по заявлению акционерного общества "Мосэнергосбыт"

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

об оспаривании определения,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Техкомсервис-Подмосковье",

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Мосэнергосбыт" (далее - АО "Мосэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным определения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление) от 05.12.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техкомсервис-Подмосковье" (далее - ООО "Техкомсервис-Подмосковье").

В качестве третьего лица в деле участвует ООО "Техкомсервис-Подмосковье".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе АО "Мосэнергосбыт" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их исследование, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В отзыве на кассационную жалобу управление возражает против ее удовлетворения и просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель АО "Мосэнергосбыт" поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Управление и ООО "Техкомсервис-Подмосковье", извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя АО "Мосэнергосбыт", обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что между АО "Мосэнергосбыт" и ООО "Техкомсервис-Подмосковье" (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.03.2014 N 90122277, по условиям которого АО "Мосэнергосбыт" обязалось осуществлять продажу электрической энергии (мощности) потребителю, а ООО "Техкомсервис-Подмосковье" - оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Исходя из невыполнения ООО "Техкомсервис-Подмосковье" требования АО "Мосэнергосбыт" о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии в отношении мест общего пользования адресов поставки электроэнергии: Московская область, г. Королев, Октябрьский б-р, д. 14, Сосновая аллея, д. 6, АО "Мосэнергосбыт" обратилось в управление с заявлениями от 19.11.2019 N N ИП/160-1408/19, ИП/160-1409/19 о привлечении ООО "Техкомсервис-Подмосковье" и его должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 05.12.2019 управление отказало АО "Мосэнергосбыт" в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Не согласившись с управлением, АО "Мосэнергосбыт" оспорило данное определение в судебном порядке.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что материалы дела не содержат достаточных данных, свидетельствующих о наличии в действиях ООО "Техкомсервис-Подмосковье" события административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Суды указали на то, что в рассматриваемом случае АО "Мосэнергосбыт" не уведомило потребителя о планируемом мероприятии по контролю за соблюдением режима ограничения потребления электрической за сутки до проведения мероприятия на 27.09.2019, тем самым нарушив требования пункта 12 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

Дополнительно суды приняли во внимание, что применение мер воздействия к управляющей организации в виде ограничения режима потребления электроэнергии в местах общего пользования неизбежно приведет к нарушению прав и законных интересов собственников помещений в указанных многоквартирных домах, являющихся добросовестными потребителями и исправно оплачивающих электроэнергию.

Вопреки мнению АО "Мосэнергосбыт", данные выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и на применении норм КоАП РФ, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, Правил предоставления коммунальных услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Доводы кассационной жалобы АО "Мосэнергосбыт", направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020 по делу N А40-341223/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов