Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 февраля 2021 г. N Ф05-25060/20 по делу N А41-4447/2020

город Москва

17 февраля 2021 г.

Дело N А41-4447/20

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Комитета лесного хозяйства Московской области: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) ФГУП "НАК России им. Чкалова": Зайцева Д.Н. (дов. N 22 от 23.10.2020 г.);

от третьего лица ТУ Росимущества в г. Москве: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства спорта Российской Федерации: не явились, извещены;

от третьего лица ТУ Росимущества в Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 10 февраля 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 28 июля 2020 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 ноября 2020 г.,

по делу N А41-4447/20

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Национальный аэроклуб России им. Чкалова"

об освобождении земельного участка,

третьи лица: Министерство спорта Российской Федерации; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

УСТАНОВИЛ: 19 марта 2018 г. государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании территории лесного фонда в квартале 30 выделах 1, 5, 6 Котовского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес" вблизи д. Федчино городского округа Руза Московской области выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка с кадастровым номером 50:00:000000:18, площадью 11,4 га.

По результатам патрулирования составлен акт осмотра территории лесного участка от 19 марта 2018 г., согласно которому на лесном участке расположены строения, постройки, сооружения, находящиеся в ведении Федерального государственного унитарного предприятия "Национальный аэроклуб России им. Чкалова" (далее - ФГУП "НАК России им. Чкалова", предприятие, ответчик), а именно: здание электроподстанции, дом охраны, склад, клуб с эстрадой, котельная, столовая, административно-бытовой корпус, спальный корпус N 1, спальный корпус N 2, спальный корпус (дер), подъездные пути, очистительные сооружения, артскважина, внешние сети и сооружения. Лесной участок огорожен забором, который частично разрушен, въезд закрыт воротами. Ранее лесной участок использовался под размещение пионер лагерь "Юность".

По факту самовольного использования лесного участка, расположенного на землях лесного фонда в квартале 30 выделах 1, 5, 6 Котовского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес" вблизи д. Федчино городского округа Руза Московской области, в отношении ФГУП "НАК России им. Чкалова" Комитетом лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет, истец) составлен протокол об административном правонарушении от 20 апреля 2018 г. N 7-234/2018 и выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства от 20 апреля 2018 г. N 7-234/2018, которым предписано в срок до 20 июля 2018 г. устранить нарушения, указанные в нем.

Постановлением Комитета лесного хозяйства Московской области от 18 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении N 07-234/2018 ФГУП "НАК России им. Чкалова" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В связи с неисполнением предприятием ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 20 апреля 2018 г. N 7-234/2018, срок выполнения которого истек, Комитетом 10 декабря 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении N 7-632/2018 и материалы дела направлены на рассмотрение Мировому судье судебного участка N 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы.

Постановлением Мирового судьи судебного участка N 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы от 31 января 2019 г. ФГУП "НАК России им. Чкалова" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

10 августа 2019 г. истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об освобождении лесного участка.

Ссылаясь на самовольное занятие предприятием участка лесного фонда и не освобождением его по требованию истца, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГУП "НАК России им. Чкалова" об обязании освободить земельный участок государственного лесного фонда с кадастровым номером 50:00:0000000:18, площадью 11,4 га в квартале 30 выделах 1, 5, 6 Котовского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособблес", а именно: здание электроподстанции площадью 45,9 кв. м.; дом охраны площадью 15,8 кв. м.; склад площадью 135,8 кв. м.; клуб с эстрадой площадью 323,9 кв. м.; котельная площадью 493,6 кв. м.; столовая площадью 747,6 кв. м.; административно-бытовой корпус площадью 1145,7 кв. м.; спальный корпус N 1 площадью 278,8 кв. м.; спальный корпус N 2 площадью 1235,8 кв. м.; спальный корпус (дер.) площадью 239,6 кв. м.; подъездные пути площадь замощения 2282,7 кв. м.; очистные сооружения площадью 59,1 кв. м.; артскважина П-835 площадью 6,9 кв. м.; внешние сети и сооружения протяженностью VI - 0,98 км; VII - 0,98 км; VIII - 2,44 км; ГХ - 1,76 км.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство спорта Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в г. Москве), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 июля 2020 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 ноября 2020 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ФГУП "НАК России им. Чкалова" с доводами кассационной жалобы не согласился.

Представители Комитета и третьих лиц в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ФГУП "НАК России им. Чкалова", суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения; названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды указали на то, что собственником земельного участка является Российская Федерация, на федеральной земле находится федеральное недвижимое имущество, права на имущество зарегистрированы в установленном законом порядке.

Судами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:00:0000000:18, площадью 11,4 га, в квартале 30 выделах 1, 5, 6 Котовского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособблес" находятся 14 объектов недвижимого имущества, являющихся федеральной собственностью.

Указанные объекты недвижимого имущества находятся в хозяйственном ведении ФГУП "НАК России им. Чкалова" на основании распоряжения территориального управления от 16 февраля 2006 г. N 182.

При этом ранее земельный участок с кадастровым номером 50:00:0000000:18 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование заводу "Эра", позднее АО "НПП радий". Передача прав на земельный участок указанным распоряжением предусматривалась.

В соответствии с пунктом 4.2.14 Положения о Территориальном управлении Росимущества г. Москве, утвержденным приказом Росимущества от 05 марта 2009 г. N 67, Территориальное управление закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения и оперативно управления за федеральными государственными унитарными предприятиями федеральными казенными предприятиями, производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на указанные объекты возникло и зарегистрировано в установленном законом порядке, а право хозяйственного ведения на указанные объекты у ответчика возникло на законных основаниях.

Отклоняя доводы Комитета об отсутствие у предприятия каких-либо правоустанавливающих документов на спорный участок (договор аренды), суды указали на то, что отсутствие оформленного договора аренды на спорный лесной участок в соответствии с действующими требованиями лесного законодательства, само по себе не нарушает права и законные интересы Комитета лесного хозяйства Московской области.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 июля 2020 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 ноября 2020 г. по делу N А41-4447/20 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова