Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 февраля 2021 г. N Ф05-23109/20 по делу N А40-76079/2020

город Москва

18 февраля 2021 г.

Дело N А40-76079/20

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Кобылянского В.В.,

судей Кольцовой Н.Н., Колмаковой Н.Н.,

при участии в заседании:

от заявителей: общества с ограниченной ответственностью "Стена" - Новикова Т.В. по дов. от 27.01.2021,

Департамента городского имущества города Москвы - Геворков И.С. по дов. от 23.12.2020,

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Владимирова Е.А. по дов. от 11.01.2021,

от третьего лица: Правительства Москвы - Геворков И.С. по дов. от 19.08.2020,

рассмотрев 11 февраля 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

на решение от 20 августа 2020 года

Арбитражного суда города Москвы

и постановление от 10 ноября 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стена", Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию,

третье лицо: Правительство Москвы,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Стена" (далее - заявитель, ООО "Стена") обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - регистрирующий орган, Управление Росреестра по Москве) с заявлением о признании недействительным решения от 06.02.2020 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.10.2019 к договору аренды земельного участка от 20.01.2017 N М-07-050179 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0013005:2019 по адресу: г. Москва, Мичуринский пр-кт, вл. 43, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем осуществления государственной регистрации указанного дополнительного соглашения.

В рамках дела N А40-66533/20 Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 06.02.2020 N 77/011/223/2019-8545.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 17 июня 2020 года дела N А40-66533/20 и N А40-76079/20 объединены в одно производство.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 августа 2020 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2020 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на нарушение и неправильное применение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование приведенных в кассационной жалобе доводов Управление указывает, что площадь объекта согласно ГПЗУ больше чем в два раза превышает площадь объекта, для эксплуатации которого земельный участок предоставлялся; изменение цели предоставления в аренду земельного участка с эксплуатации на строительство путем заключения дополнительного соглашения к существующему договору аренды нарушает установленный земельным законодательством порядок предоставления земельных участков; заключение дополнительного соглашения к договору аренды, которым изменяется предмет (цель) предоставления земельного участка, по сути, нарушает порядок, установленный земельным законодательством, для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, в том числе процедуры торгов для ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков.

ООО "Стена" представило отзыв с возражениями на кассационную жалобу.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управления поддержала доводы и требования кассационной жалобы, представители заявителей и третьего лица возражали против доводов жалобы, указывая на законность и обоснованность принятых судебных актов.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Стена" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:07:0013005:1019 по адресу: г. Москва, Мичуринский пр-кт, вл. 43 на основании заключенного с Департаментом договора аренды от 20.01.2017 N М-07-050179.

На указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 77:07:0013005:14086, находящееся в собственности ООО "Стена".

В целях проведения реконструкции здания ООО "Стена" заключило с Департаментом дополнительное соглашение от 22.10.2019 к договору аренды, предусматривающее изменение цели предоставления земельного участка с "эксплуатации здания общественного питания" на "для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 05.08.2019 N RU77183000-046150, а именно: размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары) (4.6.0)".

ООО "Стена" и Департамент 25.10.2019 обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением, с приложением пакета документов, для осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.10.2019 к договору аренды земельного участка от 20.01.2017 N М-07-050179 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0013005:1019 по адресу: г. Москва, Мичуринский пр-кт, вл. 43.

Уведомлением от 06.11.2019 N 77/011/223/2019-8545 Управление приостановило действия по государственной регистрации дополнительного соглашения.

В целях устранения причин приостановления регистрации Департамент письмом от 16.12.2019 направил в адрес Управления разъяснения об отсутствии препятствий в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Однако уведомлением от 06.02.2020 N 77/011/223/2019-8545 Управление отказало в государственной регистрации, мотивировав отказ несоответствием дополнительного соглашения об изменении цели предоставления земельного участка в аренду нормам статей 39.6, 39.8, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 129, 209, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полагая отказ в государственной регистрации незаконным, ООО "Стена" и Департамент обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Суды обеих инстанций, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 131, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.6, 39.11, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 14, 18, 21, 26, 27, 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пришли к выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа заявителям в государственной регистрации спорного дополнительного соглашения.

При этом суды исходили из установленных обстоятельств того, что поскольку на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0013005:1019 расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 77:07:0013005:14086, принадлежащий на праве собственности ООО "Стена", то в силу положений закона данный земельный участок не может быть реализован на торгах, исключительное право на заключение договора аренды в отношении данного участка принадлежит ООО "Стена", и город Москва как собственник земельного участка лишен возможности его использования и распоряжения им каким-либо иным способом, кроме как путем предоставления в аренду или в собственность правообладателю расположенного на нем здания.

Судами учтено, что договор аренды земельного участка от 20.01.2017 N М-07-050179 является действующим, соответственно, в него могут быть внесены изменения.

Судами установлено, что согласно пункту 1.3 договора указанная в пункте 1.1 цель предоставления земельного участка может быть изменена или дополнена на основании распорядительного акта уполномоченного органа власти города Москвы; на основании распоряжения Департамента от 30.09.2019 N 38778 "О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 20.01.2017 N М-07-050179 (Западный административный округ города Москвы) в части срока и цели предоставления земельного участка" сторонами подписано дополнительное соглашение к договору аренды, которым внесены изменения в договор аренды в части цели предоставления земельного участка и срока действия договора.

Таким образом, установив, что препятствий для осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения у Управления не имелось, суды признали отказ в регистрации спорного соглашения незаконным, возложив при этом, в соответствии пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения.

Кассационная коллегия, учитывая изложенное и действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, чем были установлены судами, не усматривает оснований не согласиться с выводами судов и признает, что судами установлены все существенные обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены судом округа и отклонены, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а сводятся к несогласию с выводами судов и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20 августа 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2020 года по делу N А40-76079/20 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кобылянский

Судьи

Н.Н. Кольцова Н.Н. Колмакова