Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 февраля 2021 г. N Ф05-25803/20 по делу N А41-15108/2020

г. Москва

25 февраля 2021 г.

Дело N А41-15108/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2021.

Полный текст постановления изготовлен 25.02.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Лоза" - Савина С.С. (представителя по доверенности от 27.02.2020),

от Администрации городского округа Домодедово Московской области и от Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области - Лысенковой Ю.В. (представителя по доверенностям от 12.04.2019 и от 23.09.2019),

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 17.02.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области

на решение от 02.07.2020

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 19.10.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-15108/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лоза"

к Администрации городского округа Домодедово Московской области и Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области

об оспаривании отказа в заключении договора,

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лоза" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее - комитет), в котором просило признать незаконным отказ в предоставлении обществу в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090109:201, оформленный решением от 10.01.2020 N Р001-7697367945-31958331 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", и обязать заключить с обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090109:201 сроком на три года, на условиях, определенных в соответствии с действующим законодательством, в течение 22 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.07.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2020, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное исследование фактических обстоятельств, и направить дело на новое рассмотрение в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель администрации и комитета поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Министерство, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей администрации, комитета, общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что 03.11.2009 между обществом (арендатор) и комитетом (арендодатель) заключен договор на аренду земельного участка N 555-КИЗ/09А, по условиям которого обществу предоставлен в аренду сроком по 2019 г. земельный участок с кадастровым номером 50:28:0090109:201 площадью 320 кв. м. под строительство магазина, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, деревня Житнево.

Обществом получено разрешение на строительство от 17.07.2014 N RU 50308000-РСЮ/76.

В дальнейшем обществом оформлено право собственности в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 50:28:0090109:1190 общей площадью застройки 307,9 кв. м. степенью готовности объекта 73%, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2015.

В целях завершения строительства магазина общество обратилось в администрацию с заявлением N Р001-7697367945-31958331 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090109:201.

Решением администрации от 10.01.2020 N Р001-7697367945-31958331 в заключении нового договора аренды земельного участка отказано со ссылкой на первоначальное предоставление испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090109:201 в аренду на торгах и на несоответствие вида разрешенного использования данного земельного участка Классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Не согласившись с администрацией, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 39.1, 39.2, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", учитывая, что правом на заключение нового договора аренды в целях завершения строительства однократно имеет право собственник объекта незавершенного строительства, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае общество имело право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090109:201 без проведения торгов для завершения начатого строительства объекта, ввода его в эксплуатацию и последующей государственной регистрации прав на него.

Суды с учетом положений земельного законодательства Российской Федерации признали ошибочной ссылку в оспариваемом решении на несоответствие вида разрешенного использования рассматриваемого земельного участка как на основание для отказа в представлении его в аренду обществу в целях завершения строительства расположенного на нем объекта без проведения торгов.

Также суды отметили, что, как установлено пунктом 2 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540, утвержденным этим Приказом Классификатором определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления данного Приказа в силу.

В данном случае, как указали суды, вид разрешенного использования с кадастровым номером 50:28:0090109:201 был установлен до утверждения названного Классификатора.

Вопреки доводам кассационной жалобы администрации, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права. При этом судами установлены и приняты во внимание все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02.07.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2020 по делу N А41-15108/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова