Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 февраля 2021 г. N Ф05-1193/21 по делу N А41-16033/2020

г. Москва

26 февраля 2021 г.

Дело N А41-16033/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Буяновой Н.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Недвижимость и К" -Котов С.Н., генеральный директор, решение от 18 июня 2018 года, Ковалева М.С. представитель по доверенности от 15 февраля 2018 года;

от заинтересованного лица: Администрации городского округа Воскресенск Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьего лица: извещено, представитель не явился;

рассмотрев 18 февраля 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Воскресенск Московской области на решение от 20 августа 2020 года Арбитражного суда Московской области, на постановление от 25 ноября 2020 года Десятого арбитражного апелляционного суда, по делу N А41-16033/20,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Недвижимость и К"

к Администрации городского округа Воскресенск Московской области

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 20 августа 2020 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 года, удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Недвижимость и К" (далее - заявитель, общество) о признании незаконным решения Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее - Администрация) от 11 февраля 2020 года N Р001-7167964391-32126044 и обязании заключить без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060210:416.

Не согласившись с выводами судов, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представители общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Представители Администрации и третьего лица не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060210:416 площадью 2264 кв. м, для строительства офисно-делового центра - в соответствии с условиями договора аренды от 20 октября 2009 года 825 с учетом соглашения об уступке от 27 апреля 2012 года.

По истечении срока действия договора, установленного в пункте 2.1. договора (10 лет с 06 октября 2009 года), общество обратилось в адрес Администрации по вопросу предоставления участка в аренду на новый срок на основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Администрации от 11 февраля 2020 года N Р001-7167964391-32126044 в предоставлении земельного участка отказано.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), действующей с 01 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства указанного объекта.

Установив, что на спорном земельном участке расположено здание офисно-делового центра общей площадью 521,50 кв. м. со степенью готовности 6%, а земельный участок для его строительства предоставлялся до 01 марта 2015 года, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства указанного объекта.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Ссылка Администрации на позицию Министерства имущественных отношений Московской области не является основанием для отказа в предоставлении участка в аренду, поскольку она носит рекомендательный характер и не может противоречить положениям земельного законодательства.

Иные доводы Администрации, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 августа 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 года по делу А41-16033/20 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Н.В. Буянова В.В. Кузнецов