Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 февраля 2021 г. N Ф05-22811/20 по делу N А40-327984/2019

г. Москва

25 февраля 2021 г.

Дело N А40-327984/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2021.

Полный текст постановления изготовлен 25.02.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - публичного акционерного общества "Россети Московский регион" - Компанцева А.А. (представителя по доверенности от 18.12.2020),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Мхитарова К.Г. (представителя по доверенности от 18.01.2021),

от общества с ограниченной ответственностью "Риотэкс Регион" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 17.02.2021 в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Московский регион"

на решение от 22.07.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 22.09.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-327984/2019

по заявлению публичного акционерного общества "Россети Московский регион"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Риотэкс Регион",

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Московский регион" (далее - ПАО "Россети Московский регион", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление) от 22.11.2019 N 077/04/9.21-14502/2019 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В качестве третьего лица в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Риотэкс Регион" (далее - ООО "Риотэкс Регион").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ПАО "Россети Московский регион" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Риотэкс Регион" возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ПАО "Россети Московский регион" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель управления, напротив, возражал против ее удовлетворения.

ООО "Риотэкс Регион", извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ПАО "Россети Московский регион" и управления, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что ООО "Риотэкс Регион" в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения от 13.02.2019 N 1/МС-19-305-173 (905581) имеет присоединенную мощность 396,48 кВт (II категория надежности, класс напряжения 0,4 кВ).

ООО "Риотэкс Регион" подало в ПАО "Россети Московский регион" заявку на осуществление технологического присоединения в связи с увеличением мощности (668 кВт) на объекте от 16.03.2019 N И-19-00-930725/103/МС.

ПАО "Россети Московский регион" по результатам рассмотрения заявки направило ООО "Риотэкс Регион" оферту договора об осуществлении технологического присоединения N МС-19-302-1699 (930725) и технические условия к нему с установленной платой за технологическое присоединение в размере 25 752 723 рублей.

ООО "Риотэкс Регион", не согласившись с данными условиями, подало в управление жалобу о нарушении ПАО "Россети Московский регион" как сетевой организацией Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила).

По результатам административного расследования жалобы управление выявило действиях общества навязывание условий договора, не предусмотренных Правилами, в связи с чем 12.11.2019 составило протокол по делу об административном правонарушении N 077/04/9.21-14502/2019 и 22.11.2019 вынесло постановление, которым привлекло ПАО "Россети Московский регион" к ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде 600 000 рублей штрафа.

Не согласившись с управлением, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, доводы лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Правил, установили с учетом повторного совершения ПАО "Россети Московский регион" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, что в действиях общества имеется состав вмененного ему административного правонарушения, и, проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения общества к административной ответственности, назначению административного наказания, признали их соблюденными, в связи с чем указали на законность оспариваемого постановления управления.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и правильном применении норм права.

Доводы кассационной жалобы ПАО "Россети Московский регион" отклоняются как противоречащие материалам дела и фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора. Эти доводы являлись предметом исследования и оценки арбитражных судов, их необоснованность отражена в обжалуемых судебных актах с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в соответствии положениями главы 35 АПК РФ недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Оснований, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов, не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020 по делу N А40-327984/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова