Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 марта 2021 г. N Ф05-913/21 по делу N А40-10180/2020

г. Москва

4 марта 2021 г.

Дело N А40-10180/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2021.

Полный текст постановления изготовлен 04.03.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Департамента торговли и услуг города Москвы - Сурина И.М. (представителя по доверенности от 09.10.2019),

от Нувахова М.Л. - извещен, не явился, представителя не направил,

рассмотрев 25.02.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Департамента торговли и услуг города Москвы

на решение от 17.08.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 06.11.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-10180/2020

по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы

к Нувахову М.Л.

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Нувахова М.Л. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020, производство по делу в части требования о привлечении Нувахова М.Л. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ прекращено, алкогольная продукция, изъятая по протоколу от 29.11.2019 N 363/БЛ, в количестве пяти единиц продукции, находящейся на хранении по адресу: Егорьевск, улица Парижской Коммуны, дом 1Б, конфискована.

В кассационной жалобе департамент просит отменить данные судебные акты в части прекращения производства по делу, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Нувахов М.Л., извещенный о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда округа не направил, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя департамента, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что департаментом в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции выявлено, что 29.11.2019 индивидуальным предпринимателем Нуваховым М.Л. по адресу: г. Москва, Шмитовский проезд, д. 24 осуществлялся оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

По данному факту департамент составил в отношении индивидуального предпринимателя Нувахова М.Л. протокол об административном правонарушении от 27.12.2019 N 363/БЛ по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Прекращая производство по делу в части, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что 15.01.2020, то есть на момент рассмотрения дела в суде, Нувахов М.Л. утратил статус индивидуального предпринимателя.

Между тем в соответствии с частью 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Статья 24.5 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, вопреки выводам судов первой и апелляционной инстанций, несмотря на исключение лица, привлекаемого к административной ответственности, из ЕГРИП, арбитражный суд в рассматриваемом случае, с учетом изложенных норм и указаний Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, должен был рассмотреть заявление департамента о привлечении Нувахова М.Л. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В связи с этим решение и постановление судов первой апелляционной инстанций подлежат отмене в части прекращения производства по делу о привлечении индивидуального предпринимателя Нувахова М.Л. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Поскольку для разрешения спора требуется исследование и оценка доказательств, дополнительное выяснение обстоятельств, что выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в части прекращения производства по делу по заявлению департамента о привлечении Нувахова М.Л. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо всесторонне, полно и объективно исследовав все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле и рассмотреть спор, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020 по делу N А40-10180/2020 отменить в части прекращения производства по данному делу по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы о привлечении Нувахова М.Л. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело N А40-10180/2020 в этой части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова