Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 марта 2021 г. N Ф05-23909/20 по делу N А40-7831/2020

город Москва

15 марта 2021 г.

Дело N А40-7831/20-72-55

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Буяновой Н.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ГК "АСВ": Фетисовой Т.Ю. (дов. N 776 от 17.09.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "ФКП Росреестра": Карпушовой И.В. (дов. N 77/2018-06 от 25.09.2018 г.);

рассмотрев 10 марта 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30 июня 2020 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2020 г.

по делу N А40-7831/20-72-55

по заявлению Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

о признании незаконными сообщений об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ: Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - ГК "АСВ", корпорация, заявитель) является конкурсным управляющим следующих финансовых организаций:

1. Акционерного коммерческого банка "Национальный залоговый банк" (открытое акционерное общество) (далее - АКБ "НЗБанк" (ОАО), (решение Арбитражного суда Московской области от 19 января 2017 г. по делу N А41-81635/16);

2. Коммерческого банка "Международный Банк Развития" (акционерное общество) (далее - КБ "Международный Банк Развития" (АО), (решение Арбитражного суда города Москвы от 15 марта 2017 г. по делу N А40-251491/2016);

3. Акционерного общества Негосударственного пенсионного фонда "Новый Век ОПС" (далее - АО НПФ "Новый Век ОПС"), (решение Арбитражного суда города Москвы от 13 декабря 2018 г. по делу N А40-241740/2018).

Указанные организации признаны несостоятельными (банкротами).

В рамках дел о банкротстве конкурсный управляющий - ГК "АСВ" обратился в Арбитражный суд с требованием о привлечении к субсидиарной ответственности следующих контролирующих финансовые организации лиц: Минакова И.Ю., Бахаревой С.Ю., Гусева СМ., Кузнецова А.Ю., Ковтун Е.А., Давлетьярова Б.Ф., Абилова Д.М., Виноградовой В.Г., Коликовой А.В., Крючковой Н.В., Лемешевой Е.С., Литвиновой Е.Ю., Неверова А.А., Погосова В.Н., Самусик М.М. (далее - контролирующие КБ "Международный Банк Развития" (АО) лица) по обязательствам КБ "Международный Банк Развития" (АО) (определение Арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 2019 г. по делу N А40-251491/2016); Лугуева О.С, Блиновой О.А., Болбат А.В., Блинова А.А., Шахман С.А., Хохлова Г.А., Загорулько Н.М. (далее - контролирующие АО НПФ "Новый Век ОПС" лица) по обязательствам АО НПФ "Новый Век ОПС" (определение Арбитражного суда города Москвы от 04 декабря 2019 г. по делу N А40-241740/2018).

Конкурсным управляющим - ГК "АСВ" также установлены основания для привлечения к ответственности Олешко А.Н., Егорова А.В., Кольцовой Д.А., Романова В.В., Грицанюк Е.В. и Чернышева В.Ю. (далее - контролирующие АО АКБ "НЗБанк" (ОАО) лица) по обязательствам АКБ "НЗБанк" (ОАО).

24 декабря 2019 г. и 27 декабря 2019 г. ГК "АСВ" на основании абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), с целью выявления имущества контролирующих КБ "Международный Банк Развития" (АО), НПФ "Новый Век ОПС" (АО), АКБ "НЗБанк" (ОАО) лиц, обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") с запросами о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), с приложением документов, подтверждающих факт вхождения лиц, в отношении которых запрашивались сведения, в состав органов управления указанных финансовых организаций, а также документов о том, что указанные лица являлись контролирующими.

Вышеуказанные запросы поданы от имени конкурсного управляющего КБ "Международный Банк Развития" (АО), НПФ "Новый Век ОПС" (АО), АКБ "НЗБанк" (ОАО) и подписаны представителем Пудиным И.Н. на основании доверенности от 16 декабря 2019 г. N 1932, удостоверенной нотариусом Савельевым А.Е., содержащие полномочия на подписание запросов в ФГБУ "ФКП Росреестра" с целью получения сведений, содержащихся в ЕГРН.

По результатам рассмотрения представленных заявителем запросов ФГБУ "ФКП Росреестра" сообщило об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН от 24 декабря 2019 г. N 77-00-4001/5009/2019-8967, N 77-00-4001/5009/2019-8968, N 77-00-4001/5009/2019-8969, N 77-00-4001/5009/2019-8970, N 77-00-4001/5009/2019-8971, N 77-00-4001/5009/2019-8972, N 77-00-4001/5009/2019-8973, N 77-00-4001/5009/2019-8974, N 77-00-4001/5009/2019-8975, N 77-00-4001/5009/2019-8976, N 77-00-4001/5009/2019-8977, N 77-00-4001/5009/2019-8978, N 77-00-4001/5009/2019-8979, N 77-00-4001/5009/2019-8982, N 77-00-4001/5009/2019-8985, N 77-00-4001/5009/2019-9015, N 77-00-4001/5009/2019-9017, N 77-00-4001/5009/2019-9018, N 77-00-4001/5009/2019-9019, N 77-00-4001/5009/2019-9020, N 77-00-4001/5009/2019-9021 и от 27 декабря 2019 г. N 77-00-4001/5009/2019-9795, N 77-00-4001/5009/2019-9796, N 77-00-4001/5009/2019-9797, N 77-00-4001/5009/2019-9800, N 77-00-4001/5009/2019-9801, N 77-00-4001/5009/2019-9802, N 77-00-4001/5009/2019-9806, в связи с тем, что запросы представлены с нарушением требований Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. N 968 (далее - Порядок N 968), а именно: запросы о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, подписаны лицом, не являющимся конкурсным управляющим.

Считая свои права нарушенными, ГК "АСВ" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании вышеуказанных сообщений незаконными и об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" устранить нарушение прав и законных интересов ГК "АСВ" путем предоставления сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении следующих физических лиц: Лемешевой Е.С., Гусева С.М., Минакова И.Ю., Неверова А.А., Абилова Д.М., Бахаревой С.Ю., Логосова В.Н., Виноградова В.Г., Литвиновой Е.Ю., Крючкова Н.В., Ковтун Е.А., Коликова А.В., Кузнецова А.Ю., Самусик М.М., Давлетьярова Б.Ф., Кольцова Д.А., Грицанюк Е.В., Романова В.В., Егорова А.В., Олешко А.Н., Чернышова В.Ю., Блиновой О.А., Лугуева О.С., Загорулько Н.М., Хохлова Г.А., Болбата А.В., Шахмана С.А., Блинова А.А.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 июня 2020 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2020 г., заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на подписание запросов не уполномоченным на то лицом, поскольку представленная представителем корпорации Пудиным И.Н. доверенность от 16 декабря 2019 г. N 1932, выданная заместителем генерального директора ГК "АСВ" Попелюх А.А. и заверенная нотариусом города Москвы Савельевым А.Е., не наделяет Пудина И.Н. полномочиями на осуществление действий от имени корпорации в ФГБУ "ФКП Росреестра" и его филиалах.

В отзыве на кассационную жалобу ГК "АСВ" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ГК "АСВ" против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 13 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в частности о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, предоставляются только конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно пункту 41 Порядка N 968 запрос о предоставлении сведений, представленный арбитражным управляющим, конкурсным управляющим, запрашивающим сведения в отношении объектов недвижимости должника, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" арбитражный управляющий, конкурсный управляющий обладают правом на их безвозмездное предоставление, заверяется подписью арбитражного управляющего, конкурсного управляющего.

Из пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", положения пункта 5 статьи 20.3 Закона не исключают возможности материального и процессуального представительства для передачи арбитражным управляющим полномочий на совершение сделок и иных юридических действий, в том числе, на заключение договоров, получение исполнения по обязательствам, на представление интересов в суде.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" указано, что арбитражный управляющий как лицо, осуществляющее полномочия органов управления должника (полномочия на совершение сделок, представительство в суде), вправе выдавать доверенности третьим лицам, а как специальный участник процедур банкротства не может передавать свои исключительные полномочия, предоставленные ему законом.

В указанном Постановлении уточняется круг полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, а именно: принятие решения об утверждении и подписание заключения о финансовом состоянии должника и иных отчетов; принятие решений о включении требований о выплате выходных пособий и об оплате труда работников должника в реестр; принятие решений о даче согласия на заключение сделок, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 Закона; принятие решения о созыве и проведении собрания кредиторов; ведение реестра требований, если оно не поручено реестродержателю, и т.д.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые сообщения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН не основаны на положениях действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку представленные корпорацией в ФГБУ "ФКП Росреестра" запросы содержали подпись представителя конкурсного управляющего, действующего на основании нотариальной доверенности, которая соответствует требованиям закона и содержит необходимые для получения запрашиваемой информации полномочия.

Судами установлено, что представленные ФГБУ "ФКП Росреестра" запросы о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, о соответствующих правах отдельных лиц, входившего в состав органов управления и являвшихся его контролирующими лицами, содержит подпись представителя конкурсного управляющего - Пудина И.Н., который действует от имени заявителя на основании нотариальной доверенности от 16 декабря 2019 г. N 1932, выданной в порядке передоверия заместителем генерального директора корпорации Попелюх А.А., действующим на основании доверенности от 18 июля 2019 г. N 795.

Таким образом, доверенность Пудина И.Н. соответствует положениям действующего законодательства и содержит все необходимые для получения запрашиваемой информации полномочия.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 июня 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2020 г. по делу N А40-7831/20-72-55 оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Н.В.Буянова Е.Е.Шевченко