Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 марта 2021 г. N Ф05-633/21 по делу N А41-61843/2019

город Москва

25 марта 2021 г.

Дело N А41-61843/19

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Буяновой Н.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Радиант Груп": Богданова В.М. (дов. N 04/8 от 27.11.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Шереметьевской таможни: Зенкиной Е.Н. (дов. N 05-17/00031 от 11.01.2021 г.);

рассмотрев 18 марта 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Радиант Груп"

на решение Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2019 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2020 г.,

по делу N А41-61843/19

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Радиант Груп"

к Шереметьевской таможне

о признании незаконными решений, требования и о взыскании излишне взысканных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ: обществом с ограниченной ответственностью "Радиант Груп" (далее - ООО "Радиант Груп", общество, заявитель) в целях таможенного оформления товара на таможенный пост подана декларация на товар N 10005030/060619/0117233 (далее - ДТ, декларация) с указанием в отношении ввезенного товара следующих сведений (графа 31 декларации):

товар N 1 - соединитель электрический для проводов и кабелей, рабочее напряжение 900В, оконечное устройство, используется в качестве комплектующих изделий для соединения электрических проводников в составе промышленного электрооборудования. Модель товара: D38999. Артикулы товара: D38999/20WB35PN, D38999/20WB35SN, D38999/20WD19PN, D38999/20WD35PN, D38999/26WB35PN, D38999/26WB35SN, D38999/26WC04SN, D38999/26WD18SN, D38999/26WD19SN, D38999/26WD35SN; Модель товара: TV, Артикул товара: TVS06RF-19-11S, Производитель: AMPHENOL;

товар N 2 - соединитель электрический для проводов и кабелей, рабочее напряжение 600В, оконечное устройство, используется в качестве комплектующих изделий для соединения электрических проводников в составе промышленного электрооборудования, модель товара: SLF, Артикул товара: SLFMD 48-М; Производитель: AMPHENOL;

товар N 3 - соединитель электрический для проводов и кабелей, рабочее напряжение 600В, оконечное устройство, используется в качестве комплектующих изделий для соединения электрических проводников в составе промышленного электрооборудования, модель товара: TVP, Артикул товара: TVP00RW-13-35P, Производитель: AMPHENOL;

товар N 4 - соединитель электрический для монтажа на печатную плату, рабочее напряжение до 500В, с крепежными отверстиями для монтажных работ при соединении с ответной частью подключаемого соединителя с помощью винтов, в комплекте с внутренними контактами под накрутку/пайку на печатную схему, модель товара: TV, TV07WCI-11-35PAF404, Производитель: AMPHENOL (далее - товары, соединители).

В графе 33 декларации заявитель указал в отношении ввезенного товара классификационный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8536 90 100 0, что соответствует товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - устройства прочие: - соединители и контактные элементы для проводов и кабелей", ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

По результатам проверки правильности определения таможенной стоимости и анализа, представленных обществом документов при подаче деклараций, Шереметьевской таможней (далее - таможенный орган) приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 12 июня 2019 г. N РКТ-10005030-19/000209, N РКТ-10005030-19/000210, N РКТ-10005030-19/000208, N РКТ-10005030-19/000207, согласно которым классификация указанного товара изменена на код 8536 69 900 8, что соответствует товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В: соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - патроны для ламп, штепсели и розетки - прочие: - прочие: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 8%).

Изменение классификации кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД явилось увеличением уплаты дополнительных таможенных платежей по ДТ N 10005030/060619/0117233, в связи с чем таможенным органом в адрес общества были направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на декларации, до выпуска товара, которые были исполнены путем подачи в таможенный орган форм корректировки декларации на товары.

Считая свои права нарушенными, ООО "Радиант Груп" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне о признании незаконными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 12 июня 2019 г. N РКТ-10005030-19/000209, N РКТ-10005030-19/000210, N РКТ-10005030-19/000208, N РКТ-10005030-19/000207 и требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, принятые на основании решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 12 июня 2019 г. N РКТ-10005030-19/000209, N РКТ-10005030-19/000210, N РКТ-10005030-19/000208, N РКТ-10005030-19/000207; взыскании с Шереметьевской таможни в пользу ООО "Радиант Груп" излишне взысканных таможенных платежей, уплаченных по таможенной декларации N 10005030/060619/0117233, в размере 146 450 руб. 88 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2019 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2020 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Радиант Груп" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку классификация товара, задекларированного по декларации в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, исключается, так как описание товара, его функциональное назначение и способ применения удовлетворяет описанию товарной подсубпозиции 8536 90100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отзыве на кассационную жалобу Шереметьевская таможня просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Радиант Груп" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Шереметьевской таможни против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54.

Согласно правилам 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС. Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. N 4) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Первое правило интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Только в случае, если такими текстами не предусмотрено иное, классификация осуществляется в соответствии с положениями правил интерпретации ТН ВЭД 2, 3, 4, 5 и 6, где это применимо.

Согласно правилу 2(а) Правил интерпретации любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2(б) Правил интерпретации любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Третье правило - в случае, если в силу правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Данное правило предусматривает три метода классификации товаров, которые, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями правила 2(б), либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном правиле.

Соответственно, правило 3(б) применяется только тогда, когда правило 3(а) не подходит для классификации, а если не подходит ни правило 3 (а), ни правило 3(б), применяется правило 3(в). Соответственно очередность следующая: (а) конкретное описание товара, (б) основное свойство, (в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Таким образом, при отнесении части товара к тому или иному коду ТН ВЭД следует учитывать и его функциональное назначение.

Согласно 6 правилу для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коду ТН ВЭД ЕАЭС 8536 69 900 8 соответствует товарная позиция: 85 - электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности; 8536 - аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей; 8536 90 - устройства прочие; 8536 69 900 8 - прочие).

Коду ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 100 0 соответствует товарная позиция: 85 - электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности; 8536 - аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей; 8536 90 - устройства прочие; 8536 90 100 0 - соединители и контактные элементы для проводов и кабелей).

В действующих пояснениях к ТН ВЭД в отношении подсубпозиции 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 разъясняется, что: "данные подсубпозиции включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами. Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое)".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решения соответствуют положениям таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку обществом товары декларировались как самостоятельные изделия, а не как части какого-либо иного изделия (соединителя), в то время как данные товары соединяются между собой путем ввода штыревого разъема в гнездовой разъем, в связи с чем ввезенный обществом товар правомерно был классифицирован таможенным органом по товарной позиции ТН ВЭД 8536 69 900 8.

При этом суды, приняв во внимание описания позиций и подпозиций по кодам классификации 8536 90 100 0 и 8536 69 900 8, пришли к выводу о том, что ввезенные обществом товары был обосновано квалифицированы таможенным органом по товарной позиции ТН ВЭД 8536 69 900 8, поскольку товары предназначены для оконцевания проводов с целью осуществления электрического соединения и соединяются между собой путем ввода штыревого разъема в гнездовой, что подтверждается, в том числе описанием спорных товаров, указанных обществом в ДТ.

Таким образом, непосредственный электрический контакт (коммутация электрической цепи) происходит путем соединения гнездового и штыревого разъемов спорных изделий между собой.

В соответствии с пояснениями к товарным подсубпозициям 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8, в данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы), а не штепселированием (штыревого/гнездового разъема).

Непосредственное электрическое соединение обеспечивается соединением спорных изделий между собой путем ввода штыревой части одного изделия в гнездовую часть другого изделия, в частности посредством контактных колодок.

На основании изложенного суды пришли к выводу о том, что поскольку спорные товары на одном конце имеют штыревой либо гнездовой контакты, которые путем непосредственного соединения обеспечивают электрический контакт между проводами, закрепленными на других концах изделий, в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС данные товары правомерно классифицированы таможенным органом в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2019 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2020 г. по делу N А41-61843/19 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Радиант Груп" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Н.В.Буянова Е.Е.Шевченко