|
29 марта 2021 г.
|
Дело N А40-148733/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2021 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,
судей Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,
при участии в заседании:
от заявителя: Северо-Западного управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - извещено, представитель не явился;
от заинтересованного лица: публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" - Запарин Р.С., представитель по доверенности от 10 ноября 2020 года;
рассмотрев 22 марта 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы"
на решение от 19 октября 2020 года
Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 15 декабря 2020 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
по делу N А40-148733/20,
по заявлению Северо-Западного управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы"
о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда города Москвы от 19 октября 2020 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2020 года, публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (далее - общество, ПАО "ФСК ЕЭС") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. по заявлению Северо-Западного управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление).
Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель управления не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, что 10 августа 2020 года должностным лицом Северо-Западного управления Ростехнадзора в присутствии представителя ПАО "ФСК ЕЭС" в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 9.5 КоАП РФ N 16-1345-2336-4097/ПТ-144.
В качестве противоправного деяния заявителю вменено нарушение части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Протокол вместе с заявлением и доказательствами по делу направлен в арбитражный суд г. Москвы для рассмотрения по подведомственности на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции, установив наличие в действиях общества события и состава вмененного правонарушения, установив вину последнего и с соблюдением сроков и процедуры, привлек его к административной ответственности по части 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде 100 000 руб. штрафа. Апелляционный суд согласился в указанной части с выводами суда первой инстанции.
Диспозицией, предусмотренной части 2 статьи 9.5 КоАП РФ, является нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.
Согласно части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ.
Судами указано, что общество осуществляет строительство объекта капи
