Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 марта 2021 г. N Ф05-2520/21 по делу N А41-32395/2020

г. Москва

30 марта 2021 г.

Дело N А41-32395/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2021.

Полный текст постановления изготовлен 30.03.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области - Шмелькова Д.Ю. (представителя по доверенности от 12.02.2021),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,

от Администрации городского округа Домодедово Московской области - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 23.03.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 16.09.2020

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 17.12.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-32395/2020

по заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решения,

третье лицо: Администрация городского округа Домодедово Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) о признании незаконным решения от 13.02.2020 N МО-20/РКФ-34572 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка и об обязании в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по делу осуществить кадастровый учет земельного участка по заявлению от 06.11.2019 N 50-0-1-264/3001/2019-12386.

В качестве третьего лица в деле участвует Администрация городского округа Домодедово Московской области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.09.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов о применении норм права имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель комитета возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Управление и администрация, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя комитета, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что комитет обратился в управление с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка площадью 3 165 кв. м. по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Авиационный, ул. Авиационная, д. 1.

Уведомлением от 13.11.2019 N 50-01-264/3001/2019-12386 управление приостановило государственный кадастровый учет, указав, что в представленном межевом плане отсутствует документ для постановки на государственный кадастровый учет образуемого земельного участка (проект межевания территории); в нарушение пункта 28 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Решением от 13.02.2020 N МО-20/РКФ-34572 управление отказало в осуществлении кадастрового учета на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в течение срока приостановления.

Не согласившись с данным решением, комитет оспорил его в судебном порядке.

Признавая заявление подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 26, 27 Закона N 218-ФЗ, установив, что в реестровом деле имеется межевой план, выполненный кадастровым инженером Романовой Е.Ю., признав необоснованной ссылку управления на пункт 28 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, пришли к выводу о том, что оспариваемое решение управления не соответствует закону и нарушает права и интересы комитета.

Отклоняя заявленный со ссылкой на пункт 28 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ довод управления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, суды указали, что решение совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 28.12.2017 N 1-4/865, которым определены предельные размеры земельных участков для малоэтажной многоквартирной жилой застройки (30 000 - 1 000 000 кв. м.), было принято после формирования рассматриваемого земельного участка (кадастровый план территории от 20.03.2017).

Кроме того, суды учли, что согласно статье 9 Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Домодедово Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 28.12.2017 N 1-4/865, земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории городского округа, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объемов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Вопреки доводам кассационной жалобы, спор разрешен судами верно.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением:

- образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",

- образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами,

- а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

В данном случае, как следует из доводов лиц, участвующих в деле, идет речь о государственном кадастровом учете земельного участка площадью 3165 кв. м. по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Авиационный, ул. Авиационная, д. 1, под существующим МКД. Вопреки мнению управления, документы по данному вопросу имеются в материалах дела.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.09.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 по делу N А41-32395/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова