Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2021 г. N Ф05-5750/21 по делу N А40-73421/2020

г. Москва

07 апреля 2021 г.

Дело N А40-73421/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего судьи Стрельникова А.И.,

судей Бочаровой Н.Н., Нечаева С.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца: никто не явился, извещен;

от ответчика: Иванов А.Д., дов. N 343-Др от 17.07.2020 г.,

рассмотрев 31 марта 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ"

на решение от 17 сентября 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 21 декабря 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ"

к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ" обратилось с иском к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о взыскании основного долга в сумме 85.000.000 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований было отказано (т.2, л.д. 104-110).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 года указанное решение было оставлено без изменения (т.2, л.д. 134-136).

Не согласившись с принятыми решением и постановлением, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ" обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просило обжалуемые решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование кассационной жалобы заявителем фактически были приведены идентичные доводы, изложенные им ранее в своей апелляционной жалобе.

Представитель ответчика в заседании суда против доводов кассационной жалобы возражал.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направил, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, участвующего в деле и явившегося в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 03.10.2017 между ФГБОУ ВО "КНИТУКАИ" (получателем субсидии) и ответчиком было заключено соглашение о предоставлении субсидии N 14.580.21.0011, в соответствии с которым ответчик предоставляет субсидию из федерального бюджета получателю субсидии для финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с проведением прикладных научных исследований и экспериментальных разработок (далее ПНИЭР) (выполнением проекта) по лоту шифр 2017- 14-582-0001 (субсидия). По результатам этапа 2017 года ответчиком была проведена экспертиза, по результатам которой было выдано экспертное заключение N 2017-14.580.21.0011-1-001 по отчетным материалам и результатам работ по промежуточному этапу N 1 проекта N14.580.21.0011, в соответствии с которым: комплектность отчетной документации, состав выполненных работ и оформление отчетной документации соответствуют требованиям соглашения о предоставлении субсидии, техническому заданию и плану-графику исполнения обязательств и нормативной документации; достигнутые значения показателей результативности частично превышают запланированные, например, по количеству мероприятий по демонстрации и популяризации результатов и достижений науки; проверка отчетных документов на некорректные заимствования и семантическую близость показала, что основное совпадение в отчете о заимствовании указывает на заявку той же организации; оценка семантической близости выявляет заявки и публикации основных исполнителей и индустриальных партнеров заявителей, что подтверждает оригинальность отчетной документации; рекомендуется принять выполненные работы без замечаний, так как отчетная документация представлена в полном объеме и соответствует требованиям соглашения; продолжение работ целесообразно, рекомендуется продолжить финансирование проекта. Также о надлежащем исполнении обязательств истцом на этапе 2017 года плана-графика по соглашению свидетельствует экспертное заключение АО "Военно-инженерной корпорации" от 19.01.2018 N 14.580.21.0011-1/2. Кроме того, между истцом и ответчиком был подписан акт от 15.06.2018 N 1 о выполнении условий предоставления субсидии по соглашению о предоставлении субсидии от 03.10.2017 N14.580.21.0011 за отчетный период с 03.10.2017 по 29.12.2017 об исполнении ФГБОУ ВО "КНИТУ- КАИ" надлежащим образом и в полном объеме обязательств, указанных в пункте 1.2 соглашения по 1 этапу. Однако, истец указал, что ответчик нарушил сроки предоставления средств субсидии на 2018 год. Согласно п. 2.1. соглашения, ответчик был обязан предоставить средства субсидии в объеме 100% от размера субсидии 2018 года до 15.07.2018. В силу абз. 4 п. 2.1. соглашения, предоставление средств субсидии в объеме 100% от размера субсидии 2018 года, осуществляется в 30-дневный срок с даты подписания акта о выполнении условий предоставления субсидии за отчетный период с даты заключения соглашения по 31.12.2017 по результатам рассмотрения отчетных документов, представленных получателем субсидии. Ответчик в адрес истца 31.12.2019 направил уведомление исх. N МН-5.8/2715 о расторжении соглашения от 03.10.2017 N 14.580.21.0011 в одностороннем порядке в соответствии с пунктами 8.4 (пп. 8.4.1, 8.4.2, 8.4.4, 8.4.5) соглашения, с возвратом получателем полученной в 2018 году субсидии в размере 8.029.896, 72 руб. В соответствии с данным уведомлением, истец возвратил ответчику денежные средства в сумме 8.029.896 рублей 72 копейки. Исходя из п. 8.5 соглашения, в случае расторжения настоящего соглашения в соответствии с пунктами 8.4.1, 8.4.3-8.4.5 получатель субсидии обязан возвратить полученную в текущем бюджетном году субсидию в полном объеме в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от ответчика, если не докажет, что не возможность достижения результатов работ или показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с условиями, предусмотренным настоящим соглашением, возникла не по вине получателя субсидии. Так, истец считает, что ответчик неправомерно расторг соглашение в одностороннем порядке в соответствии с п. 8.4. соглашения, не учитывая пункты 8.2., 8.3 соглашения, так как невозможность получения запланированных результатов возникла не по вине истца. Кроме того, истец указал, что он в полном объеме выполнил работы согласно техническому заданию и плану-графику исполнения обязательств по соглашению; при этом неисполнение своих обязательств индустриальным партнером по соглашению, не является основанием для отказа финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с выполнением проекта. Более того, по мнению истца, ответчик не выполнил свои обязательства по соглашению, а именно, не предоставил субсидию из федерального бюджета получателю субсидии для финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с выполнением проекта в размере 85.000.000 рублей, в связи с чем истец обратился с иском о взыскании задолженности по соглашению в указанном размере, в удовлетворении которого было отказано, что подтверждается решением и постановлением по делу. При этом суд в обжалуемых актах, оставляя исковые требования без удовлетворения, руководствуясь ст.ст. 309, 310 ГК РФ, "Правилами предоставления субсидий в целях реализации программы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1096, правомерно исходил из следующего.

Так, на основании протокола заседания конкурсной комиссии от 28.09.2017 N 2017-14-582-0001-3, между Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждение высшего образования "Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ" (получатель) было заключено соглашение от 03.10.2017 N 14.580.21.0011 о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу, в п.1.1 которого определено, что его предметом является предоставление из федерального бюджета в 2017-2019 годах субсидии для финансового обеспечения (возмещения затрат), связанных с ПНИЭР (выполнение проекта), по лоту 2017-14-582-001. Предоставление субсидии осуществлялось в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнаций и лимитов бюджетных обязательства, утверждённых Министерству образования и науки Российской Федерации. Согласно пункту 1.2 соглашения, размер субсидии составляет 250.000.000 рублей, в том числе: в 2017 г. 50.000.000 рублей; в 2018 г. 100.000.000 рублей; в 2019 г. 100.000.000 рублей. В соответствии с условиями указанного договора, в 2018 году ответчик перечислил получателю субсидию из федерального бюджета в сумме 8.029.896,72 руб. с целью реализации данного соглашения. Согласно раздела 3 соглашения, получатель обязался получить результаты выполнения работ для обеспечение целей предоставления субсидии в рамках реализации программы по мероприятием 1.4, провести ПНИЭР (выполнить проект) в соответствии с требованиями к работам и результатам, указанным в техническом задании на выполнение ПРИЭР, составом работ и сроки, заданными в плане-графике исполнения обязательств при проведении ПНИЭР (выполнение проекта- (приложение 2 к соглашению), предоставить или передать права на результаты ПГИЭР (проект), включая результаты интеллектуальной деятельности, выполнить установленные требования по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии (приложение 3 к соглашению) и использовать субсидию на финансовое обеспечение расходов. Как следует из раздела 3 соглашения, ответчик обязан, в том числе, осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных "Правилами предоставления субсидии и соглашением" (п.п. 3.1-3.22 соглашения). Комиссией Министерства по оценке исполнения получателями субсидий обязательств, выполняемых в рамках реализации мероприятий 1.2 и 1.3, 1.4 федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы", по направлению "в соответствии с подпунктами "б" и "е" пункта 20 стратегии научно-технического развития Российской Федерации (комиссия), установлено, что в ходе исполнения обязательств по соглашению получателем были допущены многочисленные нарушения исполнения обязательств по соглашению. В этой связи комиссией было принято решение признать обязательства получателем субсидии на этапе N 2 плана-графика по соглашению о представлении субсидии от 03.10.2017 N 14.580.21.0011, неисполненными, в связи с нарушениями п.п.3.2.,3.4, 3.7, 3.8 соглашения. При этом ответчику было рекомендовано в связи с не выполнением работ, признать по п. 2.24 плана-графика, необоснованными и не целевыми работами по п. 2.18 ПГ в размере 15 млн. рублей (пункт 2.18 ПГ) и не исполненными индустриальным партнёром своих обязательств по софинасированию ПНИЭР в 2018 г., а также в связи с отказом от исполнения обязательств в дальнейшем из-за сложившейся критической финансовой ситуации на предприятии, признать нецелесообразным дальнейшее субсидирование работ к проекту и, в соответствии с п.п. с 8.4, 8.4.1, 8.4.2, 8.4.4, 8.4.5 соглашения, данное соглашение расторгнуть в одностороннем порядке с возвратом субсидии. Согласно п. 18 порядка, в случае нарушения получателем субсидии целей и условий предоставления субсидии или не достижении им показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, полученные им средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в случае получения предписания органа государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации или в течение 15 рабочих дней со дня получения требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о возврате средств субсидии. В силу п.п. 8.4, 8.5 соглашения, соглашение может быть расторгнуто досрочно в одностороннем порядке по требованию ответчика при письменном извещении об этом получателя и указании причины расторжения в случаях, предусмотренных пунктами 8.4.1 - 8.4.5 соглашения; в случае расторжения соглашения в соответствии с п.п. 8.4.1, 8.4.3-8.4.5, получатель субсидии обязан возвратить полученную в текущем бюджетном году субсидию в полном объеме в течение 15 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления ответчика, если не докажет, что невозможность достижения результатов прикладных научных исследований (проекта) или показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с условиями, предусмотренными соглашением, возникла не по вине получателя. При наличии таких доказательств получатель обязан возвратить не использованную часть субсидии, полученную в текущем бюджетном году, в течение 15 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления ответчика. Согласно п. 8.6 соглашения, в случае расторжения настоящего соглашения в соответствии с п. 8.4.2, получатель субсидии обязан возвратить полученную в текущем бюджетном году субсидию в полном объеме в течение 15 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления ответчика, рассчитанную в таблице п. 8.6. соглашения. Таким образом, на основании рекомендации комиссии, а также в соответствии с п. 8.4 соглашения, ответчиком было принято решение о расторжении соглашения с истцом, с полным возвратом полученной в 2018 году субсидии в размере 8.029.896,72 руб., о чем в адрес получателя было направлено уведомление от 31.12.2019 N МН-5.8/2715. При этом факт расторжения договора в установленном законом порядке не был оспорен, а денежные средства в сумме 8.029.896,72 руб. были возвращены в адрес ответчика.

При таких обстоятельствах, суд первой и апелляционной инстанций правильно установил, что в отсутствии факта оспаривания расторжения соглашения требования истца о взыскании задолженности по соглашению, не имеют надлежащего правового обоснования, а поэтому иск был оставлен без удовлетворения, с чем в настоящее время согласна и кассационная коллегия. При этом иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, а поэтому кассационная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемых судебных актов.

Следовательно, при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Нарушений указанных норм права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено, хотя об обратном и было указано в жалобе заявителем по делу.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Кроме того, аналогичные доводы кассационной жалобы уже были предметом исследования суда апелляционной инстанции, с оценкой которых согласна и кассационная инстанция.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 сентября 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 года по делу N А40-73421/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.И. Стрельников

Судьи

Н.Н. Бочарова С.В. Нечаев