Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 апреля 2021 г. N Ф05-7279/21 по делу N А40-87057/2020

г. Москва

19 апреля 2021 г.

Дело N А40-87057/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.,

судей Беловой А.Р., Красновой С.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Кебирова М.Н., доверенность от 28.10.2020;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании 12 апреля 2021 года кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение от 09 октября 2020 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 30 декабря 2020 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу

по заявлению ОАО "СУ МВО"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ТУ Росимущества в городе Москве

о признании незаконным и отмене уведомления,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "СУ МВО" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик) от 21.02.2020 N 77/007/241/2019-7578, 7580 об отказе в государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0002023:1001, 77:01:0002023:3247, об обязании.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТУ Росимущества в городе Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 октября 2020 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2020 года решение Арбитражного суда города Москвы от 09 октября 2020 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Заинтересованное лицо и третье лицо своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции заявитель возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Письменный отзыв заявителя приобщен судебной коллегией в материалы дела.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судами ОАО "Строительное управление Московского военного округа" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением о регистрации права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0002023:1001, 77:01:0002023:3247, расположенные по адресу: г. Москва, наб. Гончарная, вл. 1, строен. 4А, д. 1, стр. 4А.

В качестве основания для государственной регистрации права на указанные выше объекты недвижимости заявителем представлены заинтересованному лицу: Приказ Министра обороны Российской Федерации N 430 от 19 мая 2009 г., Приказ Министра обороны N 1171 от 16 июня 2011 г. и передаточный акт от 11 июня 2009 г., в соответствии с которыми в уставной капитал ОАО "Строительное управление Московского военного округа", в порядке приватизации, было внесено имущество, закрепленное ранее за его правопредшественником ФГУП "СУ МВО МО РФ" на праве хозяйственного ведения и в отношении которого заявитель просил зарегистрировать право собственности.

Управлением Росреестра по Москве уведомлением от 21:02.2020 N 77/007/241/2019-7578, 7580 отказано в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0002023:1001, 77:01:0002023:3247, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие передачу и принадлежность указанных выше объектов недвижимости Министерству обороны РФ на праве хозяйственного ведения; за ФГУП "СУ МВО МО РФ" не регистрировалось право хозяйственного ведения на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0002023:1001, 77:01:0002023:3247.

Не согласившись с указанным отказом, посчитав его необоснованным и несоответствующим действующему законодательству, а также нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды пришли к выводу, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконным. У Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственной регистрации.

Как установлено судами из представленных доказательств материалами дела подтверждается, что 19 мая 2009 г. Приказом Министра обороны N 430 ФГУП "СУ МВО МО РФ" было реорганизовано в ОАО "СУ МВО".

Указанным Приказом утвержден состав имущества, подлежащего приватизации (Приложение N 1 к приказу). В Приложении N1 в пункте 197 указано двухэтажное административное здание по адресу: г. Москва, Гончарная 4, площадью 264,7 кв.м, которое внесено в качестве уставного капитала в ОАО "СУ МВО".

Приказом Минобороны РФ N 1171 от 16 июня 2011 г. в пункте 197 Приложения N 1 к Приказу Министра обороны N 430, были внесены изменения, а именно указано: "п.197 изложить в следующей редакции: "Здание, назначение: нежилое, общая площадь 264,7 кв.м, кадастровый номер: 77-77-13/006/2009-374 адрес объекта: г. Москва, Гончарная наб. д. 1, стр. 4А". Таким образом были внесены уточнения в отношении идентификации приватизируемого объекта в составе имущества, подлежащего приватизации и в передаточном акте. В домовладении 1 по адресу: г. Москва, Гончарная наб. 4А имеется только одно здание с площадью 264,7 кв.м.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Судами сделан обоснованный вывод о том, что в 2009 г. приватизации подлежало именно здание, входящее в имущественный комплекс ФГУП "СУ МВО" с адресом: г. Москва, Гончарная наб. 4 А. Сделка по приватизации недвижимого имущества никем не оспорена, фактически исполнена - имущество передано заявителю во владение именно с целью породить у него право собственности, в связи с чем вывод о возникновении у заявителя права собственности на недвижимое имущество в силу закона правомерен.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявленные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с выводами судов, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 октября 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2020 года по делу N А40-87057/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

А.Р. Белова С.В. Краснова