Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 апреля 2021 г. N Ф05-8323/21 по делу N А40-16453/2019

28 апреля 2021 г.

Дело N А40-16453/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.,

судей Красновой С.В., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от истцов:

от Правительства Москвы: Работягина Е.С., доверенность N 4-47-1636/20 от 11.11.2020;

от Департамента городского имущества города Москвы: Работягина Е.С., доверенность N 33-Д-1265/20 от 11.12.2020;

от ответчика: Мурадян В.Б., доверенность N 1 от 30.01.2019;

от третьих лиц: не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании 21 апреля 2021 года кассационные жалобы Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы на решение от 14 октября 2020 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 15 января 2021 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу

по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

к АО "Восток-6"

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Автомобильные дороги Северо-Восточного административного округа"

о признании объекта самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО "Восток-6" (далее - ответчик) с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании объекта - мансарды общей площадью 1 391,5 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Гостиничнная, д. 9, корп. 4, самовольной постройкой, об обязании ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание по адресу: г. Москва, ул. Гостиничнная, д. 9, корп. 4, в первоначальное состояние путем демонтажа мансарды площадью 1 391,5 кв.м, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с последующим возложением на ответчика всех расходов, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на мансарду общей площадью 1 391,5 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Гостиничнная, д. 9, корп. 4, об обязании ответчика освободить земельный участок от мансарды общей площадью 1 391,5 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Гостиничнная, д. 9, корп. 4, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от незаконно возведенного объекта, а также обеспечить благоустройство территории с последующим возложением на ответчика всех расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, ГБУ "Автомобильные дороги СВАО".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 октября 2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2021 года решение Арбитражного суда города Москвы от 14 октября 2020 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратились с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представитель истцов в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Письменный отзыв на кассационную жалобу приобщен судебной коллегией в материалы дела.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Выслушав представителей истцов, ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Исковые требования заявлены на основании статей 11, 12, 130, 222, 263, 264, 272, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 1, 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Закона города Москвы от 28.06.1995 "Устав города Москвы", Закона города Москвы от 20.12.2006 N 65 "О Правительстве Москвы", постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков", пункта 4.1 постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПП, пункта 6.28 приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и мотивированы тем, что ответчиком возведена мансарда, имеющая признаки самовольной постройки, подлежащая сносу.

Истцы пояснили, что Госинспекцией по недвижимости города Москвы в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д.9, корп.4, находящегося в собственности города Москвы, выявлено, что на земельном участке расположено пятиэтажное нежилое здание площадью 10282,20 кв.м, в котором ранее чердачные помещения не были оборудованы и учтены в технической документации, площадь здания составляла 8 875 кв.м, в результате реконструкции в части чердака и кровли площадь здания увеличена на 1391,5 кв.м, ответчику земельный участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся, разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось, в результате выполненных работ признаки чердака утрачены, а новое назначение чердака классифицируется как мансардный этаж, в связи с чем оборудованный чердак - мансарда общей площадью 1391,5 кв.м обладает признаками самовольного строительства.

Для выяснения вопроса о соблюдении при возведении спорной постройки требований градостроительных и строительных норм и правил судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Шубину Алексею Александровичу АНО "Московский областной центр судебных экспертиз".

В соответствии с заключением эксперта от 05.03.2020 N 666/2019 экспертом по результатам проведенной экспертизы сделаны следующие выводы: в ходе осмотра и изучения технической документации установлено, что фактическая площадь здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4, составляет 10 263,5 кв.м, то есть произошло увеличение площади здания, подлежащей учету на 1 391,5 кв.м, причиной увеличения площади здания явилось введение в эксплуатацию в чердачном помещении здания административных помещений различного целевого назначения, изменения чердака на мансардный этаж; произошло изменение полезной площади высоты мансардного этажа с 4,10 м до 2,85 м, в том числе выполнена перестройка объекта капитального строительства в части возведения лестничных маршей для доступа на мансардный этаж, изменение архитектурно-планировочного решения в части изменения конфигурации оконных проемов выходящих на фасад здания, а также замена и восстановление несущих конструкций объекта капитального строительства в части стропильной системы кровли и устройства оконных проемов, заведения инженерных коммуникаций; мансардный этаж приблизительной площадью 1 384,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4, обладает признаками, позволяющим отнести его к объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества), перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба; несущая способность конструктивных элементов обеспечена, строительные нормативы при строительстве здания соблюдены, нарушений градостроительных и противопожарных норм не установлено, мансардный этаж приблизительной площадью 1 384,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4, соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; угрозу жизни и здоровью граждан мансардный этаж приблизительной площадью 1 384,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4, не создает.

Оценив экспертное заключение, суды нашли его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, основанные на материалах дела, и пришли к выводу об отсутствии оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи данное экспертное заключение, судами признано надлежащим доказательством по делу.

Исследовав представленные доказательства и обстоятельства дела, отказывая в удовлетворении исковых требований, суды, основываясь на выводах судебной экспертизы, которой было установлено, что спорные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку истцами не представлено доказательств того, что спорный объект был возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также учитывая, что спорный объект возведен с соблюдением градостроительных и технических норм и правил на основании документов, разрешающих возведение, спорный объект является капитальным строением, то есть недвижимым имуществом, пришли к выводу о том, что спорный объект не отвечает признакам самовольной постройки.

Суды установили, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15.03.2002 N 77 АА 397844 часть здания площадью 2 751,3 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4, принадлежит на праве собственности ЗАО "Восток-6", о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 09.03.2000 г. N 77-01/00-009/2000-14224а.

Между Московским земельным комитетом (арендодатель) и Грузиновым А.Б, (арендатор) заключен договор долгосрочной аренды земельного участка от 31.01.2001 г. N М-02-016586, предметом которого является земельный участок общей площадью 3 694 кв.м, относительно которого арендатору устанавливается 498/1000 в праве аренды земельного участка, составляющая 184 кв.м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Гостиничная, вл. 9, корп. 4, предоставленный в пользование на условиях аренды для использования территории под эксплуатацию офисных помещений. В пункте 2.1 договора установлен срок действия договора - 10 лет. Договор зарегистрирован в установленном порядке, о чем имеется соответствующая регистрационная запись в ЕГРН.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что на участке имеется пятиэтажное здание, в котором часть помещений третьего этажа является собственностью арендатора.

Согласно экспликации Северо-Восточного БТИ от 08.04.2002 г. в состав здания по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4, входит чердак площадью 1 481,1 кв.м. Проект переоборудования нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4А/Б, подготовленным ООО "ПромЖилПроект" в 2009 г., содержит архитектурный план на отметке, соответствующей чистому полу офисных помещений чердачного пространства, в проекте чердачное помещение разделено на 4 автономных отсека коридорного типа с учетом конструктивной схемы несущих стен, колонн и перекрытий нижерасположенного этажа, с противопожарными дверями согласно СНиП, ширина коридора принята в соответствии со СНиП, но не более 1 700 мм.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Межведомственной комиссии округа от 22.04.2009 г. N 5 окружной Межведомственной комиссией по использованию жилищного и нежилого фонда принято решение согласовать ЗАО "Восток-6" проведение работ по переоборудованию нежилых помещений с реконструкцией и модернизацией фасада на объекте по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4, согласно проекту, выполненному ООО "ПромЖилПроект" (Москва, 2009 г., N 00-99-2771).

Распоряжением Префекта Северо-восточного административного округа города Москвы от 04.05.2009 г. N 66-ОН "О согласовании проведения работ по переоборудованию на объекте по адресу: ул. Гостиничная, д. 9, копр. 4" ЗАО "Восток-6" согласовано проведение работ по переоборудованию нежилых помещений с реконструкцией и модернизацией фасада на объекте по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4, согласно проекту, выполненному ООО "ПромЖилПроект" (Москва, 2009 г., N 00-99-2771), а также установлены особые условия по соответствию проведения работ утвержденной проектной документацией, проводить работы согласно представленному проекту с выполнением требований и условий заключений надзорных органов, ТБТИ "Северо-Восточное" поручено внести соответствующие изменения в техническую документацию дома 9, корпус 4, по улице Гостиничной после переоборудования нежилых помещений, срок проведения работ - 4 месяца.

Ответчиком в целях проведения авторского надзора при проведении работ по переоборудованию нежилых помещений был заключен договор на оказание услуг по осуществлению авторского надзора от 01.07.2009 г. N 01/07/01-09 с ООО "ПромЖилПроект".

В соответствии с письмом главы Управы района Марфино города Москвы от 28.07.2009 г. N м/i-989 при проведении комиссионной проверки работ в помещениях по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4, производимых согласно распоряжения Префекта от 04.05.2009 г. N 66-ОН не обнаружено отклонений от утвержденного плана.

Распоряжением Префекта Северо-Восточного административного округа города Москвы от 25.11.2009 г. N 184-СН внесены изменения в распоряжение Префекта от 04.05.2009 г. N 66-СН "О согласовании проведения работ по переоборудованию на объекте по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4" в части срока производства работ - до 04.05.2010 г.

Как установлено судами исходя из экспликации к поэтажному плану здания (строения) по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, от 19.07.2019 г. сведения внесены на основании распоряжений Префекта от 25.11.2009 г. N 184-СН, от 04.05.2009 г. N 66-СН. В справке об идентификации адреса объекта от 22.11.2011 г. N 15575/22 указано, что объект: нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4, и объект: нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, являются одним и тем же объектом.

ООО "ПСК "Атриум" в 2009 г. выдано ответчику заключение о соответствии объекта по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, градостроительным нормативам и правилам, и возможности его дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что также подтверждается судебной экспертизой.

Судами принято во внимание, что вступившим в законную силу решением Останкинского районного суда города Москвы от 13.07.2010 г. по делу N 2-529/10 по иску Рассохина А.С. к ЗАО "Восток-6" о признании строительных работ на чердаке-помещении, а именно: по возведению дополнительного мансардного этажа и его обустройству, признании недействительным свидетельства о праве собственности ЗАО "Восток-6" на часть здания по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4 - помещение общего пользования чердака площадью 1 481,1 кв.м от 15.03.2002 г. в части доли в праве собственности истца, признании за истцом права общей долевой собственности на помещение общего пользования - чердака площадью 1 481,1 кв.м, пропорциональному размеру принадлежащего ему имущества, обязании ответчика устранить всякие нарушения прав истца путем восстановления чердачного помещения, истребовании из чужого незаконного владения, в удовлетворении требований отказано, судом установлено, что ремонтные работы и реконструкция здания (крыши, чердака) производятся ответчиком в соответствии с согласованным проектом ООО "ПромЖилПроект" и согласованием уполномоченных лиц.

Согласно кадастрового паспорта помещения от 22.09.2016 г. N 77/501/16-1069823 площадь помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5192 по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4, этажи: подвал N 0, этаж N 1, антресоль N1, этаж N 2, этаж N 3, этаж N 4, этаж N 5, мансарда N 0, составляет 2 732,7 кв.м, при этом мансарда включает в себя следующие помещения: пом. I, ком. 1-28, 29а, 29б, 30, 30а, 31-53, 54а, 54б, 55-57, 57а, 57б, 58-60, 60а, 61-79, А, Б, В, Г.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 03.07.2017 г. N 77/100/169/2017-4077 нежилые помещения площадью 2 751,3 кв.м, с кадастровым номером 77:02:0017001:4955, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, д. 9, корп. 4, принадлежат ЗАО "Восток-6".

Как установлено судами согласно акту о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 11.07.2016 г. N 9029267 на основании обследования земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, вл. 9, корп. 4, Госинспекцией по недвижимости установлено, что на земельном участке расположено пятиэтажное кирпичное здание, в котором часть помещений принадлежат арендаторам на праве собственности, фактически расположено пятиэтажное здание с подвалом, антресолью первого этажа и чердаком (кадастровый номер 77:02:0017001:1037) 1955 года постройки общей площадью 10 282,20 кв.м по данным ГКН (по данным ГБК МосГорБТИ - 10 259,5 кв.м), используемое для размещения гостиницы и офисов, при анализе архивных данных установлено, что ранее чердачные помещения не были оборудованы и не были учтены в технической документации, а площадь здания составляла 8 875 кв.м, в период с 2009 г.- 2010 г. была произведена реконструкция здания, часть объекта (оборудованный чердак) площадью 1 384,5 кв.м обладает признаками самовольной постройки.

Между Департаментом городского имущества города Москвы и АО "Восток-6" заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателям зданий сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке, от 14.08.2018 г. N М-02-052909, предметом которого является земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 77:02:0017001:49 площадью 3 694 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, вл. 9, корп. 4, предоставляемый в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации здания в соответствии с установленным размешенным использованием. В пункте 2.1 договора установлен срок действия договора - 11 месяцев 28 дней. Пунктом 1.7 договора предусмотрено, что на земельном участке расположено здание общей площадью 8 875 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Гостиничная, вл. 9, корп. 4. В соответствии с пунктом 1.2 договора передача участка по договору от арендодателя к арендатору совпадает с моментом возникновения правоотношений по договору.

Суды пришли к выводу, что заключая договор аренды земельного участка, истец признал отсутствие нарушений правил землепользования. Доказательств того, что ответчик нарушил условия договора N М-02-052909 от 14.08.2018 об аренде земельного участка судам не предоставлено.

На основании вышеизложенного, суды, учитывая результаты судебной экспертизы, пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой и его сносе и в удовлетворении иска на основании статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, равно как и отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании зарегистрированных прав собственности на спорный объект отсутствующим и обязании освободить земельный участок от спорного объекта.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций кассационная коллегия не усматривает, поскольку все существенные обстоятельства дела установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены судами правильно, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Судами оценены имеющиеся в деле доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, при этом исследование и оценка доказательств являются прерогативой судебных инстанций, рассматривающих дело в качестве судов первой и апелляционной инстанций.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судами, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судами не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 октября 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2021 года по делу N А40-16453/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

С.В. Краснова И.В. Лазарева