Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 апреля 2021 г. N Ф05-7580/21 по делу N А40-12155/2019

г. Москва

30 апреля 2021 г.

Дело N А40-12155/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2021.

Полный текст постановления изготовлен 30.04.2021.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Закутской С.А.,

судей: Коротковой Е.Н., Кручининой Н.А.

при участии в заседании:

от Главного управления ПФР N 10 по городу Москве и Московской области - Суздальцев С.А., по доверенности от 25 декабря 2020 года;

рассмотрев 26.04.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления ПФР N 10 по городу Москве и Московской области

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 февраля 2021 года

по заявлению финансового управляющего должника о разрешении разногласий, возникших между Пенсионным фондом РФ по городу Москве и Московской области и финансовым управляющим должником,

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Алексеева Александра Львовича,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 25 июня 2020 года Алексеев Александр Львович признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден Поволоцкий Александр Юрьевич.

Сообщение о введении процедуры реализации имущества опубликовано в газете Коммерсантъ N 116 от 04 июля 2020 года.

Финансовый управляющий должника обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о разрешении разногласий, возникших между Пенсионным фондом РФ по городу Москве и Московской области и финансовым управляющим должника, в части обязания перечислять причитающуюся должнику пенсию на определенный расчетный счет.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 25 ноября 2020 года разрешены разногласия между финансовым управляющим Алексеевым Александром Львовичем - Поволоцким Александром Юрьевичем и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области, при этом суд обязал Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области перечислять пенсию, причитающуюся Алексееву Александру Львовичу (27.06.1958 г.р.; место рожд.: г. Березники Пермской области; адрес регистрации: 119180, г. Москва, ул. Бродников переулок, д. 7, кв. 4): ФИО Получателя: Алексеев Александр Львович, на указанный финансовым управляющим счет получателя: 40817810300000026650, Кор/счет банка: 30101810645250000267, БИК банка: 044525267, Банк получателя: АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО), г. Москва.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 февраля 2021 года определение Арбитражного суда города Москвы от 25 ноября 2020 года по делу N А40-12155/19 изменено в части указания органа, осуществляющего пенсионное обеспечение: суд обязал Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области перечислять пенсию, причитающуюся Алексееву Александру Львовичу, на указанный финансовым управляющим счет получателя: 40817810300000026650, Кор/счет банка: 30101810645250000267, БИК банка: 044525267, Банк получателя: АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО), г. Москва.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просило определение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить и принять новый судебный акт.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Отзывы на кассационную жалобу в адрес суда не поступали.

Финансовый управляющий, заявляя о разрешении разногласий, указал, что 23 июля 2020 года им было направлено заявление в адрес Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области о реквизитах, по которым следует перечислять пенсию, причитающуюся должнику, однако, письмом от 29 июля 2020 года N МТ-25/21326 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области сообщило, что для изменения способа выплаты и доставки пенсии (в т.ч. смены реквизитов для перечисления) необходимо заявление лично пенсионера, а не финансового управляющего пенсионера.

Между тем, как указал заявитель, в силу ч.6 ст. 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина, в том числе, распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях, при этом должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий обратился в суд за разрешением возникших разногласий.

Признавая требования финансового управляющего обоснованными, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что все денежные средства в процедуре банкротства должны поступать на основной счет должника, при этом обязанность по контролю за поступлением в конкурсную массу средств, с учетом законодательно предусмотренного исключения денежных средств, лежит на финансовом управляющем.

Суды отклонили доводы отделения Пенсионного фонда о том, что доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством, и только сам пенсионер (его законный представитель) имеет право подать заявление о доставке пенсии, указав, что признание гражданина-пенсионера несостоятельным (банкротом) не является основанием для прекращения или приостановления выплаты пенсионного обеспечения, однако порядок получения пенсии определяется финансовым управляющим как законным представителем гражданина-банкрота, в том числе, посредством подачи заявления об изменении порядка выплаты пенсии.

Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области, оспаривая принятые судебные акты, сослалось на то, что суды не учли, что доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (часть 13 статьи 21 закона N 400-ФЗ), при этом порядок выплаты пенсий конкретизирован в Правилах выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н (далее - Правила).

Пунктом 24 Правил установлено, что пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган ПФР путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган ПФР, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, а, следовательно, как указал заявитель, выплата страховой пенсии пенсионерам, в том числе, пенсионерам, признанным банкротом, организуется в части доставки только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

По общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения (пункт 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве), в том числе, заработная плата и иные доходы должника.

Действительно, как правильно указали суды, финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает указанные счета в кредитных организациях, принимает меры по блокированию операций с банковскими картами должника по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

С даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (пункты 6, 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты.

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Из содержания заявления финансового управляющего следует, что банковский счет, на которой финансовый управляющий просит перечислять денежные средства, поступающие от пенсионного фонда на имя должника, открыт финансовым управляющим на имя Алексеева Александра Львовича в АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО).

Учитывая, что страховая пенсия по старости является доходом должника, на которое может быть обращено взыскание по неисполненным долговым обязательствам, а также, что гражданин-банкрот в силу данного статуса не вправе свободно распоряжаться поступающими должнику денежными средствами в целях сохранения конкурсной массы и погашения требований кредиторов, суды пришли к выводу об обоснованности требований финансового управляющего.

Между тем, суды при разрешении спора не учли следующее.

Согласно статье 2 Закона о страховых пенсиях законодательство о страховых пенсиях состоит из этого закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов (часть 1).

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом о страховых пенсиях. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный закон (часть 2).

Приведенная норма направлена на недопущение внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения, при этом правила выплаты пенсии должны устанавливаться лишь в самом пенсионном законодательстве.

Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии регламентирован статьей 21 Закона о страховых пенсиях.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (вступил в силу с 1 января 2019 г.) (далее - Закон N 350-ФЗ) внесены изменения в Закон о страховых пенсиях, направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Законом о банкротстве, на получение установленной им пенсии в полном объеме.

Согласно части 12 указанной статьи (в редакции Закона N 350-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (часть 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Данные законоположения конкретизированы в соответствующих пунктах Правил.

Выплата пенсии, включая организацию доставки - ежемесячное начисление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации причитающихся пенсионеру сумм пенсии, оформление документов, отражающих начисленную сумму пенсии, перечисление начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии. Доставка пенсии - передача начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю) путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера (его законного представителя в установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии (пункт 4).

Выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 10).

Доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 23).

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления о доставке пенсии. При этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает пенсионеру разъяснения об организациях, осуществляющих доставку, с которыми заключены договоры (пункт 24).

В силу части 1 статьи 29 Закона о страховых пенсиях удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов (пункт 1); решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона (пункт 2); решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке (пункт 3).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру, признанному банкротом согласно Закону о банкротстве, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии лишь в соответствии с заявлением пенсионера (его представителя) о доставке пенсии.

Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или на счет самого финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит.

Пунктом 5 Правил в редакции приказов Минтруда России от 5 декабря 2018 г. N 767н и от 28 января 2019 г. N 43н определено, что заявления пенсионеров, предусмотренные в пунктах 20, 22, 24, 47, 53, 73, 81 данных правил, а также другие документы (сведения), необходимые для выплаты и доставки пенсий, могут быть представлены пенсионером лично, через представителя, в том числе путем направления их по почте, либо при наличии письменного согласия пенсионера через его работодателя, в том числе при признании этого пенсионера банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее также - Закон о банкротстве).

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16 июля 2020 года N АПЛ20-162.

При таких обстоятельствах суды пришли к необоснованному выводу о правомерности требований финансового управляющего о перечислении всей суммы пенсии, причитающейся должнику, на расчетный счет, указанный финансовым управляющим.

Между тем, часть пенсии, за исключением величины прожиточного минимума, в соответствии с абзацем восьмым части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составляет конкурсную массу, на которую может быть обращено взыскание, а, следовательно, в указанной части требования финансового управляющего могут быть удовлетворены.

Поскольку суд округа лишен полномочий по сбору и оценке доказательств, оспариваемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с неправильным применением судами норм материального права.

При новом рассмотрении дела судам следует рассмотреть спор с учетом правовой позиции, изложенной в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16 июля 2020 года N АПЛ20-162, установить размер пенсии должника, на которую может быть обращено взыскание, после чего разрешить возникшие разногласия.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 25 ноября 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 февраля 2021 года по делу N А40-12155/2019 отменить, направить обособленный спор на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.А. Закутская

Судьи

Е.Н. Короткова Н.А. Кручинина