Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 апреля 2021 г. N Ф05-7961/21 по делу N А41-14623/2020

г. Москва

30 апреля 2021 г.

Дело N А41-14623/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2021.

Полный текст постановления изготовлен 30.04.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Южные горки" - Кривошеина Б.В. (представителя по доверенности от 23.07.2019),

от Министерства жилищной политики Московской области - Шамсутдиновой Э.Х. (представителя по доверенности от 30.12.2019),

от Администрации городского поселения Горки Ленинское Ленинского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 27.04.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Министерства жилищной политики Московской области

на решение от 31.07.2020

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 16.02.2021

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-14623/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Южные горки"

к Министерству жилищной политики Московской области

об оспаривании решения,

третье лицо: Администрация городского поселения Горки Ленинское Ленинского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Южные горки" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству жилищной политики Московской области (далее - министерство) о признании незаконным решения от 09.01.2020 по заявлению от 24.12.2019 N P001-2170116474-32162628 об отказе в предоставлении государственной услуги - внесение изменений в разрешение на строительство, об обязании внести изменения в разрешение на строительство от 24.12.2014 N RU5053102-1006/C в связи с продлением срока действия такого разрешения с 25.12.2019 по 24.12.2022 на основании заявления от 24.12.2019 N P001-2170116474-32162628.

В качестве третьего лица в деле участвует Администрация городского поселения Горки Ленинское Ленинского муниципального района Московской области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 31.07.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе министерство просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Администрация, извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направила, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей министерства и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1713 площадью 8102 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, поселок Мещерино, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажное жилищное строительство (запись ЕГРН о регистрации права от 24.09.2013).

Администрация 24.12.2014 выдала обществу разрешение на строительство N RU50503102-1006/C 4-х этажного многоквартирного дома (тип 4, дом 31), общая площадь здания - 2 964,24 кв. м., общая площадь квартир - 2 515,06 кв. м., строительный объем 12 745,2 куб. м, срок действия разрешения на строительство - до 24.12.2019.

Общество обратилось в министерство с заявлением от 24.12.2019 N Р001-2170116474-32160841 о предоставлении государственной услуги - внесение изменений в разрешение на строительство, а именно: продление действия названного разрешения на строительство.

Решением от 09.01.2020 министерство отказало в предоставлении государственной услуги, указав на отсутствие начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения.

Не согласившись с министерством, общество оспорило данное решение в судебном порядке.

Признавая заявление общества подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь градостроительным законодательством Российской Федерации, в том числе нормами частей 1, 20, пункта 7 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, признали, что общество доказало, а министерство не опровергло факт начала ведения работ. Суды отметили, что работы по строительству объекта начаты 16.12.2019, ход выполнения работ отражен в "Общем журнале работ", зарегистрированном в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области 21.11.2019.

При этом суды также учли, что общество 18.11.2019 направило извещение о начале строительства 4-х этажного многоквартирного дома (тип 4 дом 31), расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, городское поселение Горки Ленинские, поселок Мещерино, кв. 4, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:070106:1713. Извещение о начале строительства 4-х этажного многоквартирного дома (тип 4 дом 31), как установили суды, утверждено 20.11.2019, при этом Главным управлением государственного строительного надзора Московской области также сформирована программа проведения проверок строительства объекта с номером дела 07-64-168100.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и, вопреки доводам кассационной жалобы министерства, на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 288 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

Таких и иных оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов из материалов дела и доводов кассационной жалобы материалов дела не усматривается.

Оснований для вывода о том, что обжалуемые судебные акты приняты о правах обязанностях Главного управления государственного строительного надзора Московской области, вопреки мнению министерства, не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.07.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 по делу N А41-14623/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов