Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2021 г. N Ф05-5288/21 по делу N А40-8143/2020

г. Москва

5 мая 2021 г.

Дело N А40-8143/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2021.

Полный текст постановления изготовлен 05.05.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "ПКФ Тепличные технологии" - Низамовой Э.Т. (представителя по доверенности от 09.01.2021),

от Московской областной таможни - Ковалева Л.Н. (представителя по доверенности от 30.12.2020), Мусияченко С.А. (представителя по доверенности от 13.01.2021)

от общества с ограниченной ответственностью "Таможенный партнер" - Романовой Н.Ю. (представителя по доверенности от 24.11.2020),

рассмотрев 27.04.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Московской областной таможни

на решение от 05.08.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 15.12.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-8143/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПКФ Тепличные технологии"

к Московской областной таможне

об оспаривании решения,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнер",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПКФ Тепличные технологии" (далее - ООО "ПКФ Тепличные технологии", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Московской областной таможни (далее - таможня) о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.11.2019 N РКТ 10013000-19/00874, РКТ-10013000-19/000875.

В качестве третьего лица в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнер" (далее - ООО "Таможенный партнер").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе таможня просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ПКФ Тепличные технологии" возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы кассационной жалобы, просили направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представители ООО "ПКФ Тепличные технологии" и ООО "Таможенный партнер" в судебном заседании возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей таможни, ООО "ПКФ Тепличные технологии", ООО "Таможенный партнер", обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как указано судами, 03.04.2017 между ООО "ПКФ Тепличные технологии" и компанией Gavita International b.v. (Нидерланды, далее также - компания) заключен внешнеторговый контракт N 201704-3 на поставку товаров согласно приложениям.

На основании контракта компания произвела поставку товаров согласно приложению от 03.04.2018 N 8-ЕО к контракту (в редакции дополнительного соглашения от 21.12.2018 N 3).

Таможенным представителем ООО "Таможенный партнер" по поручению ООО "ПКФ Тепличные технологии" 25.12.2018 подана в таможенный орган ДТ N 10013070/251218/0054185.

В ДТ заявлен к таможенному оформлению товар со следующим описанием: "система микроклимата для автоматического регулирования уровня излучения и для создания комфортных условий для выращивания, модель GAV 1000w состоит из управляющих климатических компьютеров, регулирующих параметры микроклимата (влажность, давление, температура, освещенность, открытие форточек вентиляции), вентиляторов излучателей, датчиков освещенности, температуры, влажности и давления, распределительных шкафов и панелей управления (в комплект не входят), электрических кабелей", производитель GAVITA INTERNATIONAL B.V. НИДЕРЛАНДЫ, AALSMEER, OOSTEINDERWEG 127, в разобранном виде для удобства транспортировки.

В ДТ указан код ТН ВЭД 8415 8300 00 со ставкой таможенной пошлины в размере 0%.

В технической документации, представленной с ДТ, заявлено, что система микроклимата состоит из излучателей, датчиков влажности, температуры, освещенности, влажности, управляющих компьютеров, подлежит установке в теплицах последнего поколения "Ultra Clima".

Таможней 29.12.2018 был проведен таможенный досмотр в форме визуального осмотра товаров в транспортном средстве, а также путем пересчета количества грузовых мест с выборочным вскрытием.

Суды отметили, что согласно акту таможенного досмотра товар представляет собой систему микроклимата для автоматического регулирования уровня излучения, состоит из управляющих компьютеров, излучателей, соединительных кабелей, источников излучения, в разобранном виде; производитель GAVITA MTERNATIONAL, товарный знак GAVITA INTERNATIONAL, марка GAVITA, страна происхождения Нидерланды.

Таможенным органом 10.01.2018 ввезенный товар выпущен в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Таможней 10.01.2019 с целью подтверждения заявленных сведений, указанных в ДТ 10013070/251218/0054185 принято решение о назначении таможенной экспертизы N 10013070/100119/ПВ/000002.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 30.01.2019 N 12411004/0000380 товар был идентифицирован как сложное техническое оборудование - система микроклимата с ассимиляционным освещением, предназначенная для использования в теплицах промышленных масштабов с целью выращивания сельскохозяйственных культур (растений), и автоматическим регулированием установленных параметров, в том чисел влажности, температуры, освещенности и т.д., производителя - фирмы "GAVITA", что не противоречит сведениям о товаре, заявленным в графе 31 ДТ N 10013070/251218/0054185.

Таможней 13.02.2019 принято решение N 10013070/130219/ПВ/000007 о назначении таможенной экспертизы.

Согласно выводам эксперта, приведенным в заключении от 26.03.2019 N 12411004/0005292, товар в совокупности представляет собой неотъемлемые части и принадлежности системы микроклимата, предназначенной для целевого использования в теплицах последнего (пятого) поколения.

Таможня приняла решения о назначении дополнительных экспертиз от 25.05.2019 N 10013000/240519/ПВ/000002 и от 01.07.2019 N 10013000/010719/ПВ/000004.

Таможней 14.08.2019 принято решение в порядке ведомственного контроля о признании не соответствующими действующему законодательству решений о назначении таможенной экспертизы от 10.01.2019.

Таможней 02.10.2019 вновь принято решение о назначении таможенной экспертизы N 10013070/021019/ПВ/000012.

Выезд на место и осмотр поставленного оборудования эксперт не осуществлял, исследовал представленные документы и составил заключение от 31.10.2019 N 12403040/0037251.

Руководствуясь данным заключением эксперта, таможня приняла следующие решения о классификации товара с выделением разных товаров по ДТ 10013070/25122018/0054185:

- решение от 11.11.2019 N 10013000-19/000874, код ТН ВЭД 8539 32 2009, товар - источник излучения GAVITA PRO PLUS 1000W 400 V EL DE;

- решение от 11.11.2019 N 10013000-19/000875, код ТН ВЭД 9405 10 9807, товар - система микроклимата автоматического регулирования уровня излучения и для создания комфортных условий для выращивания модели 1000W состоит из: 1.1). управляющий компьютер SCX 4000/4 SERCOM - 5 шт., 1.2). излучатель электронный 1000 W 400 V GAV/GAV в комплекте с источником излучения GAVITA Pro Plus.

Также таможней внесены изменения в описание товара в графе 31 ДТ N 10013070/251218/0054185, согласно которым система микроклимата является системой дополнительного освещения растений.

ООО "ПКФ Тепличные технологии", не согласившись с таможней, считая, что названные решения о классификации товара являются необоснованными, противоречащими заявленным в ДТ N 10013070/251218/0054185 сведениям, технической документации, акту таможенного досмотра, результатам первых двух экспертиз, проведенных таможенными экспертами, оспорило данные решения в судебном порядке.

Признавая заявление общества подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что поставленный товар является именно системой микроклимата, которая контролирует и позволяет изменять уровень не только освещенности, но и температуры и влажности, и наиболее точное описание относится к заявленному обществом коду ТН ВЭД 8415 8300 00, что также, как признали суды, было подтверждено выводами таможенных экспертов в заключениях от 30.01.2019 и от 26.03.2019, а также товаросопроводительными документами, внешнеторговым контрактом, технической документацией на поставляемый товар.

Отклоняя ссылку таможни на письмо компании GAVITA International B.V. от 19.05.2020, подтверждающее, что в адрес общества поставлялись электронные светильники, кабель, подвесные крюки, лампы и прочее, суды указали, что названное письмо получено после принятия таможней оспариваемых решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а, следовательно, не может являться допустимым доказательством в настоящем споре.

Отклоняя довод таможни о том, что коды товаров ТН ВЭД ЕАЭС должны совпадать на уровне товарных позиций в декларации на товары и в экспортной декларации, суды отметили, что ни Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, ни действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации не предусматривают обязанности заявителя определять код товара по ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с экспортной декларацией.

Между тем из пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с ОПИ 1-6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - 5.

По доводам жалобы, классификационный признак, необходимый для отнесения к товарной позиции 8415, закреплен непосредственно в тексте товарной позиции: "установки... оборудованные вентилятором с двигателем". Однако вентилятор с двигателем, в составе рассматриваемого товара отсутствует, что подтверждается, по утверждению таможни, как представленными декларантом документами, так проведенной таможней экспертизой (заключение ЦЭКТУ ФТС России от 31.10.2019 N 12403040/0037251).

По мнению таможни, товары, которые могут быть отнесены к позиции 8415 ТН ВЭД, должны быть одновременно оборудованы как вентилятором с двигателем так и приборами для изменения температуры и влажности воздуха. Спорный товар в своем составе указанных элементов не имеет.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТНВЭД, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Так, в пояснениях к товарной позиции 8415 закреплено, что в данную товарную позицию включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях.

В данную товарную позицию входят только установки:

(1) оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем; и

(2) предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха; и

(3) в которых элементы, указанные в пунктах (1) и (2), представлены вместе.

По утверждению таможни, устройства, позволяющие поддерживать заданные температурно-влажностные параметры в закрытых помещениях (нагревать и/или охлаждать воздух до заданных параметров, осушать и/или увлажнять воздух до заданных параметров), в составе рассматриваемого товара, отсутствуют, что подтверждается как представленными декларантом документами, так проведенной таможенным органом экспертизой.

Как считает таможня, управляющие компьютеры, датчики освещенности, температуры, влажности и давления (на наличие которых в спорной поставке настаивает Общество) не могут изменить температуру, влажность и иные климатические характеристики, а являются устройствами, фиксирующими значения той или иной физической характеристики, но не изменяющие ее. Управляющие компьютеры осуществляют анализ получаемой от датчиков информации, и в соответствии с установленным программным обеспечением передают информацию работнику теплицы для анализа и принятия решений. Также управляющие компьютеры могут, в соответствии с алгоритмами заложенными программой, направлять информацию на контроллеры для формирования управляющего сигнала. По сути своей, управляющие компьютеры являются вычислительной машиной, работающей по алгоритмам, установленным программным обеспечением, и не являются устройствами, изменяющими температуру и влажность в теплицах.

Также, по доводам жалобы, код товарной позиции, указанный в экспортных декларациях - 9405, соответствует коду товарной позиции ТН ВЭД определенному таможней.

Включение в экспортные декларации того или иного кода ТН ВЭД не исключает возможности его ошибочного или неправильного указания в таких декларациях, между тем, таможней в рассматриваемом случае приведены и иные обстоятельства и доказательства, которые, по мнению таможни, в совокупности с сведениями экспортных деклараций подтверждают обоснованность принятых таможней решениях, оспариваемых обществом по настоящему делу.

Таможня утверждает, что документы от производителя товара, которые таможня приводит в обоснование своей позиции, с учетом их дат в соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС должны были быть представлены таможне в связи с подачей ДТ N 10013070/251218/0054185.

По доводам таможни, из письма производителя (т.6 л.д. 2-4) следует, что компанией Gavita International B.V. подписывалось приложение 8-ЕО от 03.04.2018 к контракту от 03.04.2017 N 201704-3. Gavita International B.V. является производителем тепличного освещения, согласно приложению N 8 необходимо было поставить 41621 тепличных светильников и 207 ламп. Gavita International B.V. не производит микроклиматическую систему для автоматического контроля радиации и для создания комфортной среды для выращивания; модели GAN 1000W, состоят из компьютеров климат-контроля, которые контролируют параметры микроклимата (влажность, давление, температура, освещенность, открывание вентиляционных окон), вентиляторы радиатора, датчики температуры, влажности и давления и электрические кабели. Модель "GAN 1000 W" действительно относится к стандартному парниковому светильнику GAN Electronic 1000W 400V. Светильник GAN Electronic 1000W 400V включает в себя силовой кабель "RST20I3 Wieland соединительный кабель 60 см" и крюк "Подвесные крюки".

Вопреки мнению судов, получение таможней данного письма производителя товаров после принятия таможней оспариваемых решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС не свидетельствовало о недопустимости принятия такого документа в качестве доказательства по делу.

Как полагает таможня, осуществление контроля параметров микроклимата управляющими компьютерами не давало основание для вывода о возможности изменения рассматриваемым, как считает таможня, осветительным оборудованием данных параметров. Техническое описание товара утверждено самим же обществом.

Также, по доводам таможни, в акте таможенного досмотра (таможенного осмотра) товара от 29.12.2018 (т. 5 л.д. 3) указано на выборочное вскрытие упаковки товара, выборочный его пересчет и ссылка на то, что товар N 1 представляет собой систему микроклимата для автоматического регулирования уровня излучения, состоит из управляющих компьютеров, излучателей, соединительных кабелей, источников излучения, в разобранном виде, дана предположительно (со слов декларанта), о чем имеется указание в акте осмотра. Кроме того, к этому акту приложен фотоматериал, который, по мнению таможни, свидетельствует об обоснованности оспариваемых решений.

Кроме того, суды не оценили представленные в материалы дела объяснения генерального директора ООО "ПКФ Тепличные технологии" от 22.05.2019 (т. 3 л.д. 85-86), которые, по мнению таможни, также подтверждают доводы таможни о товаре, который был предметом поставки и таможенного декларирования. Таможня ссылается и на ряд других документов, представленных в материалы дела, в том числе приводит счета на доставку.

Что касается вопроса об уведомлении ООО "ПКФ Тепличные технологии" и ООО "Таможенный партнер" о назначении последней из приведенных таможенных экспертиз, то подобное обстоятельств само по себе не исключало оценку в качестве доказательств других документов, представленных в материалы дела.

Доводы лиц, участвующих в деле, по указанным вопросам и документам судами не проверены и не оценены.

Поскольку для разрешения спора требуется исследование и оценка доказательств, дополнительное выяснение обстоятельств, что выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо всесторонне, полно и объективно исследовав все доказательства (как отдельно, так и в совокупности), доводы лиц, участвующих в деле, и установив по результатам их оценки обстоятельства спора, разрешить его, правильно применив нормы материального права с соблюдением норм АПК РФ, в том числе положения части 1 статьи 65, части 5 статьи 200.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020 по делу N А40-8143/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов