Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2021 г. N Ф05-8945/21 по делу N А41-48189/2020

г. Москва

21 мая 2021 г.

Дело N А41-48189/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17.05.2021.

Полный текст постановления изготовлен 21.05.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Лазаревой И.В.

судей Беловой А.Р. и Филиной Е.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя - Краснощекая З.Б., по доверенности от 30.12.2020 N 12-07/1522

от заинтересованного лица - не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании 17.05.2021 кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (заинтересованного лица) на решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2020 и на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 по делу N А41-48189/2020

по заявлению Акционерного общества "Мособлгаз"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо), оформленное в сообщении от 10.03.2020 N 50-0-1-345/3001/2019-734 и N 50-50/066- 50/066/008/2019-844 об отказе в государственной регистрации и кадастровом учете объекта недвижимого имущества: газопровода среднего давления Р, об обязании Управления Росреестра по Московской области возобновить рассмотрение по существу заявлений ий АО "Мособлгаз" N 50-0-1345/3001/2019-734 о постановке объекта на государственный кадастровый учет и N 5050/066-50/066/008/2019-844 о регистрации права собственности в отношении газопровода среднего давления Р.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.10.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021, заявление АО "Мособлгаз" удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает, что Управлением Росреестра были выявлены причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

По результату рассмотрения ходатайства истца о приобщении в материалы дела письменных пояснений, судебная коллегия определила: в удовлетворении ходатайства отказать, письменные пояснения подлежат возвращению, поскольку представление письменных пояснений производится в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что относится к разряду доказательств и не может приниматься в материалы дела в суде кассационной инстанции; кроме того, суду кассационной инстанции не представлены доказательства направления письменных пояснений другим лицам, участвующим в деле.

В заседании суда кассационной инстанции представитель АО "Мособлгаз" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства Управление Росреестра явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права, установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "Мособлгаз" обратилось 31.10.2019 к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением N 50-0-1-345/3001/2019-734 об оказании услуги по постановке объекта на кадастровый учет и с заявлением N 5050/066-50/066/008/2019-844 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении газопровода среднего давления среднего давления Р <0,3 Мпа по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Пронское, ГП-2, до границ уч. 66, протяженность 57 п.м.

Уведомлением от 08.11.2019 Управление Росреестра приостановило осуществление регистрационных действий в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.

АО "Мособлгаз" с целью представления необходимых документов подало в Управление Росреестра заявление о приостановлении государственной регистрации N 50-50/066-50/066/008/2020-52 от 03.02.2020.

Уведомлением от 06.02.2020 Управление Росреестра сообщило АО "Мособлгаз" о приостановлении регистрационных действий до 03.08.2020.

19.02.2020 АО "Мособлгаз" представило документы, устраняющие основание для приостановления рассмотрения заявления о регистрации права собственности и государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

27.02.2020 регистратором было вынесено уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомлениями от 10.03.2020 N 50-0-1-345/3001/2019-734 и N 50-50/066-50/066/008/2019-844 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности и постановке объекта на государственный кадастровый учет в связи с тем, что АО "Мособлгаз" не были устранены причины послужившие основанием для приостановления рассмотрения заявлений АО "Мособлгаз".

Полагая, что решение регистрирующего органа является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, АО "Мособлгаз" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности установлен положениями федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Частью 1 статьи 30 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, обратившихся с заявлением о регистрации права.

Согласно пункту 239 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", в случае если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению. Результатом административной процедуры является государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав или отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, установив, что АО "Мособлгаз" представило документы, устраняющие основание для приостановления рассмотрения заявления о государственной регистрации, однако Управление Росреестра отказало в возобновлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, при этом 10.03.2020, то есть до истечения срока приостановления государственной регистрации, вынесло уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации по заявлениям АО "Мособлгаз", суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что регистрирующим органом допущено нарушение установленной законом процедуры рассмотрения заявления, в связи с чем признали незаконным уведомление Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации N 50-0-1-345/3001/2019-734 и N 50-50/066-50/066/008/2019-844.

Учитывая, что в настоящем деле АО "Мособлгаз" заявлены возражения не по существу оспариваемого отказа, а по процедуре его вынесения, что является правом заявителя, суды пришли к выводу, что отказ Управления Росреестра по Московской области возобновить рассмотрение заявлений по существу нарушает права заявителя, в связи с чем возложили на Управление Росреестра обязанность по возобновлению рассмотрения заявлений общества, что соответствует положениям статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка с указанием в судебных актах мотивов их отклонения.

Выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии решения и постановления судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 по делу N А41-48189/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

И.В. Лазарева

Судьи

А.Р. Белова Е.Ю. Филина