Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 июня 2021 г. N Ф05-9927/21 по делу N А40-232196/2020

г. Москва

7 июня 2021 г.

Дело N А40-232196/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.,

судей Лазаревой И.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Абакумов А.Ю., доверенность N 20-03/598 от 31.12.2020;

от заинтересованного лица: Сухов Д.А., доверенность N Д-57/2021 от 05.05.2021;

рассмотрев в судебном заседании 31 мая 2021 года кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2021 по делу N А40-232196/2020

по заявлению Акционерного общества "Мосгаз"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мосгаз" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 13.08.2020 N КУВД001/2020-10715433/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте, а именно о газопроводе среднего давления, протяженностью 2693,82 м., расположенном по адресу: г. Москва, ул. Калибровская, 1-й Рижский пр., Мурманский пр. (инвентарный номер 77-02-22014-000-Г200000008, условный номер 77-77-22/034/2008-335, кадастровый номер 77:00:0000000:70484).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 05.08.2020 АО "Мосгаз" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением N MFC-0558/2020- 164421-1 о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а именно газопровода среднего давления, протяженностью 2693,82 м., расположенном по адресу: г. Москва, ул. Калибровская, 1-й Рижский пр., Мурманский пр.

Уведомлением от 13.08.2020 N КУВД-001/2020-10715433/1 Управление Росреестра по Москве отказало АО "Мосгаз" во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте.

Не согласившись с решениями регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды пришли к выводу, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконным.

Как установлено судами согласно части 2 статьи 16 и части 6 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент снятия Газопровода с кадастрового учета, далее - Закон о кадастре) снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости осуществлялось на основании заявления о кадастровом учете, представленного собственником такого объекта недвижимости.

Как установлено судами АО "Мосгаз" на праве собственности принадлежит объект недвижимости - газопровод среднего давления, протяженностью 2693,82 м (далее - газопровод), расположенный по адресу: г. Москва, Калибровская улица, 1-й Рижский пр., Мурманский проезд (инвентарный номер 77-02-22014-000-Г200000008, условный номер 77-77-22/034/2008-335).

До 01.01.2013 функции органа по государственному техническому учету и технической инвентаризации в отношении инженерных сетей осуществляло ГБУ "Мосгоргеотрест". Все имеющиеся документы на газопровод, в том числе технический паспорт были направлены ГБУ "Мосгоргеотрест" в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве сопроводительным письмом от 25.10.2012 N 1522.

Сведения о газопроводе как о ранее учтенном объекте недвижимости 01.01.2013 были внесены в кадастр недвижимости в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1, с присвоением кадастрового номера 77:00:0000000:70484. АО "Мосгаз" зарегистрировало право собственности на газопровод (номер записи регистрации 77-77-22/095/2013-063 от 27.12.2013, свидетельство от 27.12.2013 77-АР N161956).

Газопровод был реконструирован в результате создания новых участков газопровода (далее - новые участки газопровода) в соответствии с проектной документацией N 1380-ГСН. Завершение реконструкции подтверждено разрешением на ввод новых участков газопровода в эксплуатацию от 19.05.2015 г. N 77-174000-006516-2015 (далее - разрешение на ввод).

В рамках реконструкции была также проведена частичная ликвидация газопровода, в связи с чем газопровод сохранился в измененном виде.

В отношении новых участков газопровода как отдельных объектов недвижимости ГБУ "Мосгоргеотрест" подготовило технические планы, на основании которых было выдано разрешение на ввод и осуществлен государственный кадастровый учет новых участков газопровода с присвоением кадастровых номеров 77:02:0021017:1453, 77:02:0021017:1606, 77:02:0022015:5524, 77:02:0022014:3524, протяженностью 1102 м, 89 м, 88 м и 50 м, соответственно.

Таким образом, суды установили, что в отношении газопровода, сохранившегося в измененном виде, требовалось выполнить уточнение технических сведений в части конфигурации и протяженности.

20.01.2016 ФГБУ "ФКП Росреестра" сняло газопровод с кадастрового учета в связи с чем, ему был присвоен статус сведений "АРХИВНЫЙ".

Основанием для снятия газопровода с кадастрового учета явилось письмо общества от 25.11.2015 N МГ/23-13357/15 и письмо ГБУ "Мосгоргеотрест" от 13.01.2016 N МГГТ-1-16583/15-(0)-1, что подтверждается ответом Росреестра по Москве от 27.02.2020 N 09-1342/2020 г.

Статус сведений "АРХИВНЫЙ" был присвоен газопроводу в связи с тем, что копия технического паспорта газопровода была передана в ФГБУ "ФКП Росреестра" от ГБУ "Мосгоргеотрест" по линии "первого отдела", а также тем, что газопровод был снят ГБУ "Мосгоргеотрест" с технического учета до 01.01.2013 по причине его реконструкции, а технический паспорт имел отметку "аннулирован".

При этом, как установлено судами, письмо общества от 25.11.2015 N МГ/23-13357/15 носило информационный характер и было направлено в целях информирования Управления Росреестра по Москве о возможной задвоенности кадастровых номеров в связи с реконструкцией газопровода.

В свою очередь ГБУ "Мосгоргеотрест" письмом от 19.11.2018 N МГГТ-1-16316/18-(0)-1 сообщило, что технический паспорт содержал сведения в отношении топографической основы, которая являлась на момент передачи секретной, однако сведения о секретности самого газопровода отсутствуют.

Также письмом от 05.07.2018 N МГГТ-1-7088/18-(0)-1 ГБУ "Мосгоргеотрест" сообщило, что техническому паспорту (плану подземных инженерных коммуникаций) объекта недвижимости присваивался статус "АННУЛИРОВАН" в случаях, когда соответствующий объект недвижимости был преобразован в результате его частичной перекладки и/или ликвидации.

Таким образом, действия ГБУ "Мосгоргеотрест" являлись техническими (формальными) и никак не могли повлиять на дальнейшее уточнение характеристик газопровода.

АО "Мосгаз", являющееся собственником газопровода, не подавало в Управление Росреестра по Москве заявлений о снятии газопровода с государственного кадастрового учета и актов обследования, подтверждающих полное прекращение существования газопровода.

Присвоение статуса "АРХИВНЫЙ" сведениям государственного кадастра недвижимости о существующих объектах недвижимости, которым были присвоены условные и кадастровые номера, не являлось в полной мере корректным, поскольку такой статус мог присваиваться только прекратившим существование объектам недвижимости по обращению собственника с приложением документов, подтверждающих прекращение существование объекта недвижимости.

Судами установлено, что газопровод фактически существует, но в измененном виде, что также подтверждается письмом ГБУ "Мосгоргеотрест" от 21.11.2018 г. N МГГТ-1-16051/18-(0)-1 и от 05.07.2018 г. N МГГТ-1-7088/18-(0)-1. При снятии газопровода с кадастрового учета 20.01.2016 кадастровый инженер руководствовался действующим на тот момент Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42.

На сегодняшний день постановка и снятие объектов недвижимости с кадастрового учета регулируется Порядком ведения ЕГРН, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943.

При присвоении сведениям, записям статусов "АРХИВНЫЙ" такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях.

Таким образом, для постановки на кадастровый учет газопровода вновь как ранее учтенного объекта недвижимости и присвоение газопроводу статуса "АКТУАЛЬНЫЙ" препятствий не имелось

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Судами рассмотрены все доводы заинтересованного лица и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2021 по делу N А40-232196/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

И.В. Лазарева Л.В. Федулова