Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 июня 2021 г. N Ф05-12688/21 по делу N А40-201170/2020

г. Москва

15 июня 2021 г.

Дело N А40-201170/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Романенко Анатолия Васильевича - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 10 июня 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу Романенко Анатолия Васильевича

на решение от 25 декабря 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 24 марта 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-201170/20,

по заявлению Романенко Анатолия Васильевича

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу

третье лицо: акционерное общество "Почта России"

об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 25 декабря 2020 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2021 года, отказано в удовлетворении заявления Романенко Анатолия Васильевича (далее - заявитель, Романенко А.В.) об оспаривании определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) от 07 октября 2020 года N ОО-77/18/1747, разъяснения от 07 октября 2020 года N ОО-77/18/1747.

Не согласившись с выводами судов, Романенко А.В. обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, определением Управления от 07 октября 2020 года N ОО-77/18/1747 заявителю отказано в возбуждении в отношении акционерного общества "Почта России" дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение срока пересылки почтового отправления N CB044048585RU и нарушение срока ответа на претензию от 23 апреля 2020 года.

Не согласившись с указанным определением, заявитель обратился в суд.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено но истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности привлечения АО "Почта России" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ и согласованные с позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 15 января 2019 года N 3-П, составляют три месяца.

Установив, что на момент вынесения управлением оспариваемого определения срок привлечения к административной ответственности за нарушение срока пересылки почтового отправления N CB044048585RU и нарушение срока ответа на претензию от 23 апреля 2020 года истекли и у должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях в области связи, отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы заявителя сводятся к описанию нарушений требований закона, совершенных АО "Почта России". Указанные доводы подлежат отклонению, поскольку в настоящем случае не имеют правового значения ввиду пропуска срока для привлечения к административной ответственности.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 декабря 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2021 года по делу N А40-201170/20 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко