Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 июня 2021 г. N Ф05-13109/21 по делу N А40-49297/2020

г. Москва

23 июня 2021 г.

Дело N А40-49297/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2021.

Полный текст постановления изготовлен 23.06.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - открытого акционерного общества "Национальный институт авиационных технологий" - Заики Р.Л. (представителя по доверенности от 07.06.2021),

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы - Хайбуллина Р.Р. (представителя по доверенности от 12.10.2021),

от Департамента городского имущества города Москвы - Михнева М.П. (представителя по доверенности от 29.09.2020),

рассмотрев 16.06.2021 в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Национальный институт авиационных технологий"

на постановление от 02.03.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-49297/2020

по заявлению открытого акционерного общества "Национальный институт авиационных технологий"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

об оспаривании бездействия,

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Национальный институт авиационных технологий" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция), в котором просило признать незаконным бездействие инспекции в виде неосуществления комплекса мер по пресечению незаконного использования земельного участка и сноса (демонтажа) самовольно возведенных строений - производственного и складского ангара и пристройки к капитальному зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Электролитный проезд, д. 5Б, стр. 5, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003002:5469, и обязать инспекцию осуществить снос (демонтаж) данных объектов в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В качестве третьего лица в деле участвует Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2020 заявление удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021 у решение суда отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, отсутствие оснований у апелляционного суда пересматривать установленные обстоятельства.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить, среди прочего пояснил, что общество ввиду нахождения рассматриваемых объектов самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003002:5469 и бездействия инспекции, несмотря на то, что является собственником иных объектов недвижимости, расположенных на данном участке, лишено возможности получить права на этот земельный участок, оформить в отношении него земельно-правовые отношения, в связи с чем также подвергается административной ответственности.

Представители инспекции и департамента возражали против удовлетворения кассационной жалобы, однако признали, что, как и указывает общество, в полномочия инспекции входит снос (демонтаж) заявленных объектов.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, инспекции, департамента, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Арбитражный суд первой инстанции установил, что 05.05.1997 между Московским земельным комитетом (Москомзем) и АООТ НИАТ был заключен договор аренды земельного участка N М-05-008738, по условиям которого обществу был передан в аренду земельный участок площадью 2.3473 га для эксплуатации существующих строений принадлежащих обществу на праве собственности. Земельный участок расположен в ЮАО г. Москвы.

Срок действия договора - до 19.12.2011. В адрес ОАО НИАТ 11.06.2019 поступило уведомление департамента об отказе от данного договора аренды в соответствии со статьями. 407, 610, 621 и 622 ГК РФ.

Общество является собственником комплекса капитальных объектов недвижимого имущества расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:5469, по адресу: г. Москва, Электролитный проезд, вл. 5Б.

Данный земельный участок используется обществом исключительно для эксплуатации расположенных на нем десяти объектов недвижимого имущества, принадлежащих обществу на праве собственности.

Сотрудниками инспекции был выявлен и описан в акте от 12.07.2016 N 9051778 и рапорте от 12.07.2016 N 9051778 г., а также установлен вступившими в законную силу решениями Чертановского районного суда г. Москвы, факт самовольного возведения иными лицами других строений, в том числе -производственного и складского ангара и пристройка к капитальному зданию по адресу: г. Москва, ул. Электролитный проезд, д. 5Б, стр. 5, которые являются самовольными постройками, возведенными без законной документации.

Однако до настоящего времени самовольно возведенные строения производственный и складской ангар, и пристройка к капитальному зданию по адресу: г. Москва, ул. Электролитный проезд, д. 5Б, стр. 5 расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003002:5469 не снесены (не демонтированы), каких-либо действий по демонтажу/сносу инспекция не осуществляет.

Исходя из этого 28.01.2020 общество обратилось в инспекцию с заявлением о сносе самовольно возведенных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003002:5469, по адресу: г. Москва, Электролитный проезд, вл. 5Б., и ввиду того, что инспекцией не совершались соответствующие действий, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к инспекции.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции исходил из того, что в полномочия и обязанности инспекции входило пресечение незаконного использования земельного участка и сноса (демонтажа) самовольно возведенных строений - производственного и складского ангара и пристройки к капитальному зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Электролитный проезд, д. 5Б, стр. 5, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003002:5469, однако, не осуществляя такие действия, инспекция допустила бездействие.

При разрешении спора суд первой инстанции учел вступившие в законную силу судебные акты судов общей юрисдикции, касающиеся данных объектов.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества, апелляционный суд отметил, что обществом не было предпринято действий по освобождению земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:5469 от рассматриваемых объектов. Также суд указал на то, что данные объекты не являются объектами капитального строительства, и счел, что демонтаж некапитальных объектов не входит в полномочия инспекции. Инспекция, по мнению апелляционного суда, осуществляет снос только объектов капитального строительства.

Между тем с выводами и указаниями суда нельзя согласиться с учетом судебных актов судов общей юрисдикции, вынесенных в отношении рассматриваемых объектов, которые обоснованно принял во внимание арбитражный суд первой инстанции при разрешении настоящего спора. В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Оснований для вывода о том, что обществом не было предпринято действий по освобождению земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:5469 от рассматриваемых объектов, как об основании для отказа в удовлетворении заявления общества по настоящему делу у апелляционного суда также не имелось.

Что касается полномочий инспекции, что согласно пункту 4.2.9(1) Положения об инспекции, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 N 184-ПП, инспекция осуществляет такие полномочия в установленной сфере деятельности, как осуществление мероприятий установлению лиц, осуществивших самовольную постройку, подлежащую сносу, направление указанным лицам копий решений о сносе таких построек. Согласно пунктам 7, 7(1), 7(3) данного Положения инспекция осуществляет выявление фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также контроль за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования указанных земельных участков; обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, снос самовольных построек, освобождение земельных участков, в том числе демонтаж сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, незаконно размещенных в границах территории города Москвы; организует работу по перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям имущества, находившегося на земельных участках и в незаконно размещенных объектах, при их незаконном (нецелевом) использовании, сносе самовольных построек, освобождении земельных участков.

Таким образом, в полномочия инспекции с 28.01.2020 (даты обращения общества к инспекции) входило обеспечение испрашиваемых обществом действий.

Выводы суда первой инстанции являются правильными. Оснований для отмены решения суда первой инстанции у апелляционного суда не имелось.

В связи с этим обжалуемое постановление апелляционного суда на основании пункта 5 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021 по делу N А40-49297/2020 отменить, решение Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2020 по данному делу оставить в силе.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова