Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 июня 2021 г. N Ф05-12202/21 по делу N А41-14615/2020

г. Москва

29 июня 2021 г.

Дело N А41-14615/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Южные горки" - Кривошеин Б.В., представитель по доверенности от 18 сентября 2019 года;

от заинтересованного лица: Министерства жилищной политики Московской области - Шамсутдинова Э.Х., представитель по доверенности от 30 декабря 2019 года;

рассмотрев 23 июня 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу Министерства жилищной политики Московской области на постановление от 10 марта 2021 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу N А41-14615/20,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Южные горки"

к Министерству жилищной политики Московской области

третьи лица: Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Администрация Ленинского городского округа

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Южные горки" (далее - заявитель, общество, застройщик) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства жилищной политики Московской области (далее - Министерство, заинтересованное лицо) от 09 января 2020 года по заявлению N P001-2170116474-32163196.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2021 года решение Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2020 года отменено, решение министерства от 09 января 2020 года по заявлению N P001-2170116474-32163196 признано незаконным, министерство обязано внести изменения в разрешение на строительство от 24 декабря 20214 года N RU50503102-1009/С в связи с продлением срока действия такого разрешения с 25 декабря 2019 года по 24 декабря 2022 года на основании заявления общества от 24 декабря 2019 года.

Не согласившись с выводами апелляционного суда, министерство обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции как принятое с нарушением норм права и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционного суда устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, не находит оснований к отмене постановления апелляционного суда.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1714 площадью 8821 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, поселок Мещерино, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажное жилищное строительство.

Администрацией муниципального образования Городское поселение Горки Ленинские ООО "Южные горки" 22 декабря 2014 года выдано разрешение на строительство N RU50503102-1009/С 4-х этажного многоквартирного дома (тип 4, дом N 34) (общая площадь здания - 2 964,24 кв. м, общая площадь квартир - 2 515,06 кв. м, строительный объем 12 745,2 куб. м. Срок действия разрешения на строительство до 24 декабря 2019 года.

Общество обратилось в министерство с заявлением от 24 декабря 2019 года N P001-2170116474-32163196 о предоставлении государственной услуги - внесение изменений в разрешение на строительство, а именно: продление действия названного разрешения на строительство с 25 декабря 2019 года по 24 декабря 2022 года

Решением от 09 января 2020 года министерство отказало в предоставлении государственной услуги, указав на отсутствие начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения.

Не согласившись с министерством, общество оспорило данное решение в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции согласился с доводами министерства об отсутствии сведений о начатых работах по строительству.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об удовлетворении заявления общества, суд апелляционной инстанции, руководствуясь градостроительным законодательством Российской Федерации, в том числе нормами частей 1, 20, пункта 7 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, признал, что общество доказало, а министерство не опровергло факт начала ведения работ. Апелляционный суд отметил, что работы по строительству объекта начаты 16 декабря 2019 года, ход выполнения работ отражен в "Общем журнале работ", зарегистрированном в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области 21 ноября 2019 года.

При этом апелляционный суд дополнительно принял во внимание, что общество 18 ноября 2019 года направило извещение о начале строительства 4-х этажного многоквартирного дома (тип 3 дом 34), расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, городское поселение Горки Ленинские, поселок Мещерино, кв. 4, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:070106:1714. Извещение о начале строительства 4-х этажного многоквартирного дома (тип 3 дом 34), как установил апелляционный суд, утверждено 20 ноября 2019 года, при этом управлением также сформирована программа проведения проверок строительства объекта с номером дела 07-64-168400.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, основаны на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Компетенция суда кассационной инстанции закреплена статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле.

Несогласие министерства с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судом второй инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанций не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2021 года по делу N А41-14615/20 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко