Постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 июля 2021 г. N Ф05-12973/21 по делу N А41-75469/2020

г. Москва

1 июля 2021 г.

Дело N А41-75469/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Горшковой М.П.,

судей Кочеткова А.А., Нечаева С.В.,

при участии в заседании:

от истца - не явился, извещен

от ответчика - Давыдова Н.В. дов. N 2245 от 13.07.2020

рассмотрев 24 июня 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное

управление "Подольск"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 19 января 2021 года,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 01 апреля 2021 года,

в деле по иску Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление "Подольск"

к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" города Подольск

об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление "Подольск" (далее - ООО "ЖЭУ "Подольск", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" города Подольск (далее - МУП "Водоканал" города Подольск, ответчик) об урегулировании разногласий по Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения для содержания общего имущества в МКД от 01.08.2020 N 5605 и принять пункты 7.2.,7.3.,7.6., 7.8., 11.11., 16.3, пункт 1.2. акта разграничения балансовой (имущественной) принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон приложения N 4, формы N 1, 1.1., 2 приложения N 6 к Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения N 5605 от 01 августа 2020 года, между сторонами ООО "ЖЭУ "Подольск" и МУП "Водоканал" г. Подольск, в редакции протокола разногласий от 03.10.2020, а именно:

1. Абзац второй в пункте 7.2. изложить в следующей редакции: Объем холодной воды, использованный абонентом при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения), определяется на основании данных, предоставленных абонентом в соответствии с пунктом 7.5.1.

2. Пункт 7.3. изложить в следующей редакции: "Объемы отведенных сточных вод измеряются в кубических метрах и определяются в соответствии с подпунктом "в(4))" пункта 21 Правил заключения договоров ресурсоснабжения."

3. Пункт 7.6. изложить в следующей редакции: "Расчеты фактических объемов потребленных коммунальных ресурсов в многоквартирном доме по каждому жилому и нежилому помещению, производятся Организацией ВКХ с предоставлением Абоненту такой информации по формам, приведенным в Приложении N 6 к настоящему договору, в срок, не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем."

4. Абзац 3 пункта 7.8. дополнить следующим текстом: "Перерасчет отражается Организацией ВКХ в платежных документах текущего месяца отдельной строкой."

5. В пункте 11.11 исключить из текста: "...а также в случаях, установленных в соответствии с ч. 5 ст. 157 ЖК РФ).

6. Пункт 16.3. договора приложение N 4 п. 1,2 изложить в следующей редакции:

1) Граница раздела балансовой (имущественной) принадлежности находится:

Для Организаций ВКХ: По системе холодного водоснабжения и водоотведения - внешняя стена многоквартирного дома;

Для абонента (от лица собственников помещений в МКД): По системе холодного водоснабжения и системе водоотведения - внешняя стена многоквартирного дома.

2) Граница раздела эксплуатационной ответственности находится:

Для организации ВКХ: По системе холодного водоснабжения и водоотведения - место соединения общедомового прибора учета с инженерной сетью (при наличии общедомового прибора учета), внешняя стена многоквартирного дома (при отсутствии общедомового прибора учета); По системе водоотведения - внешняя стена многоквартирного дома.

Для абонента: По системе холодного водоснабжения и водоотведения - место соединения общедомового прибора учета с инженерной сетью (при наличии общедомового прибора учета), внешняя стена многоквартирного дома (при отсутствии общедомового прибора учета); По системе водоотведения - внешняя стена многоквартирного дома.

7. Пункт 16.3. договора приложение N 6 форму N 1 исключить.

8. Пункт 16.3. договора приложение N 6 форма N 1.1. изложена в новой редакции.

9. Пункт 16.3. договора приложение N 6 форма N 2 изложена в новой редакции.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец отказался от требований об урегулировании разногласий по пунктам 7.2, 7.3, 7.6, абзацу 3 пункта 7.8, пункту 11.11, пункту 16.3 приложения N 6 формам NN 1 и 1.1, форме N 2 договора и окончательно просил суд урегулировать разногласия по Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения для содержания общего имущества в МКД от 01.08.2020 N 5605, приняв пункты 1 и 2 приложения N 4 "Акт разграничения балансовой (имущественной) принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон" в редакции протокола разногласий от 03.09.2020:

1) Граница раздела балансовой (имущественной) принадлежности находится:

Для организаций ВКХ: По системе холодного водоснабжения и водоотведения - внешняя стена многоквартирного дома;

Для абонента (от лица собственников помещений в МКД): По системе холодного водоснабжения и системе водоотведения - внешняя стена многоквартирного дома.

2) Граница раздела эксплуатационной ответственности находится:

Для организации ВКХ: По системе холодного водоснабжения и водоотведения - место соединения общедомового прибора учета с инженерной сетью (при наличии общедомового прибора учета), внешняя стена многоквартирного дома (при отсутствии общедомового прибора учета); По системе водоотведения - внешняя стена многоквартирного дома.

Для абонента: По системе холодного водоснабжения и водоотведения - место соединения общедомового прибора учета с инженерной сетью (при наличии общедомового прибора учета), внешняя стена многоквартирного дома (при отсутствии общедомового прибора учета); По системе водоотведения - внешняя стена многоквартирного дома (т. 1 л. д. 151-153).

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 января 2021 года производство по делу в части требований об урегулировании разногласий по пунктам 7.2, 7.3, 7.6, абзацу 3 пункта 7.8, пункту 11.11, пункту 16.3 приложения N 6 формам NN 1 и 1.1, форме N 2 договора прекращено, в остальной части иска отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2021 года решение Арбитражного суда Московской области от 19 января 2021 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "ЖЭУ "Подольск" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, в связи с чем просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что судами не учтены разъяснения пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", согласно которому при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда. Разногласия по существенному условию договора: установлению границ эксплуатационной ответственности ООО "ЖЭУ "Подольск" и МУП "Водоканал" не урегулированы на день вынесения решения по делу. При этом МУП "Водоканал" не согласен с исключением участков от внешней границы стены здания до внешних стенок первых смотровых колодцев из границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности управляющей компании.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Ответчиком представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором он не соглашается с доводами жалобы и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Отзыв приобщен судом к материалам дела с учетом заблаговременности направления отзыва в адрес истца.

Истец своих представителей в суд кассационной инстанции не направил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению кассационной жалобы по существу.

Представитель ответчика просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения для содержания общего имущества в МКД от 01.08.2020 N 5605, между ООО "ЖЭУ "Подольск" и МУП "Водоканал" города Подольск возник спор по пункту 16.3 приложения N 4 и пунктам 1 и 2 приложения N 4.

С сопроводительным письмом от 04.09.2020 N 3141 истец направил ответчику подписанный со своей стороны экземпляр договора и два экземпляра протокола разногласий от 03.09.2020 (т. 1 л. д. 96).

С сопроводительным письмом от 12.10.2020 N 3577/юр-1807 (получено 28.10.2020 вх. N 735) ответчик вернул истцу подписанный протокол разногласий и два экземпляра протокола согласования разногласий (т. 1 л. д. 97).

Поскольку стороны не пришли к общему соглашению относительно указанных выше условий при заключении договора, ООО "ЖЭУ "Подольск" обратилось в суд с заявленными требованиями.

Руководствуясь статьями 1, 12, 421, 431, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Судом первой инстанции установлено, что договор является заключенным и исполняется сторонами, поскольку были заключены дополнительные соглашения к договору, из имеющихся в материалы дела доказательств следует, что стороны в рамках правоотношений, в частности, истец, принимал поставленный ресурс (оказанные услуги), не оспаривая фактический объем.

Судом первой инстанции установлено, что договор (в редакции спорных условий истца) соответствует требованиям законодательства; в условиях наличия действующих правоотношений с ответчиком в рамках договора, обращение в суд с иском создает неопределенность в правоотношениях сторон.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы и мотивы суда первой инстанции.

Между тем судами не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), особенностей.

Правила N 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (потребителям) коммунальной услуги соответствующего вида (договор ресурсоснабжения).

Условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с ГК РФ и Правилами N 124, а в части, не урегулированной этими нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения (пункты 3, 16, 18 Правил N 124).

Правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются жилищным законодательством (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом.

При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила водоснабжения N 644).

В пункте 1 статьи 426 ГК РФ, пункте 3 статьи 13 Закона о водоснабжении и пункте 18 Правил водоснабжения N 644 установлено, что договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В силу пункта 2 Правил водоснабжения N 644 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В силу пункта 8 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 Закона о водоснабжении одним из существенных условий договоров водоснабжения и водоотведения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенных по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (часть 7 статьи 13 и часть 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Во втором абзаце пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В пункте 8 Правил N 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил N 644).

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - постановление Пленума N 49) при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11).

Суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421, 422 ГК РФ).

Существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида. Существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой (пункт 2 постановления Пленума N 49).

В пунктах 21, 26 Правил N 644 указаны существенные условия договора холодного водоснабжения и договора водоотведения, в том числе: граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, не устранил неопределенность в правоотношениях сторон по установлению условий договора, не урегулированных в досудебном порядке, не рассмотрел по существу иск, в резолютивной части решения не указал условия договора, по которым у сторон имеются разногласия.

В результате существенные условия спорного договора не согласованы, возникший между сторонами спор остался фактически неразрешенным.

Оставляя без изменения решение суда, апелляционный суд не устранил допущенное судом первой инстанции нарушение.

Руководствуясь ч. ч. 1, 3 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, оценить доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в подтверждение заявленных ими требований и возражений, рассмотреть спор по существу - определить спорные условия единого договора холодного водоснабжения и водоотведения для содержания общего имущества в МКД N 5605 от 01.08.2020.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 января 2021 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2021 года по делу N А41-75467/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

М.П. Горшкова

Судьи

А.А. Кочетков С.В. Нечаев